兩部委印發(fā)“十二五”國(guó)家重大創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃
在國(guó)家重大創(chuàng)新基地的整體建設(shè)框架下，結(jié)合國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家科技計(jì)劃、高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃、創(chuàng)新2020等相關(guān)工作的組織實(shí)施，引導(dǎo)現(xiàn)有各類(lèi)創(chuàng)新載體進(jìn)一步明確自身功能定位，有序建設(shè)、發(fā)展和完善，不斷提高創(chuàng)新能力，從創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)強(qiáng)化對(duì)國(guó)家重大創(chuàng)新基地的支撐。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等研究實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，圍繞基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的發(fā)展需求，大力提高其原始創(chuàng)新能力；著力加強(qiáng)國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心等工程技術(shù)研發(fā)基地的資源協(xié)調(diào)和綜合集成，大力提高其集成創(chuàng)新能力、工程技術(shù)開(kāi)發(fā)與中試能力和成果轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散能力，解決制約產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸問(wèn)題；進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、科技企業(yè)孵化器等面向成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)基地的發(fā)展與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)能力建設(shè)，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，為各類(lèi)創(chuàng)新主體尤其是中小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供公共服務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)，完善建設(shè)布局，強(qiáng)化服務(wù)能力，推動(dòng)創(chuàng)新資源的整合、開(kāi)放與共享，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提高對(duì)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐能力。
根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，以重大任務(wù)與需求帶動(dòng)，探索不同部門(mén)、不同創(chuàng)新主體的跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)作，增強(qiáng)能力，創(chuàng)新機(jī)制，集成資源。按照創(chuàng)新成果在基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)擴(kuò)散的特點(diǎn)，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在以下五個(gè)層面部署建設(shè)國(guó)家重大創(chuàng)新基地。
——建設(shè)基礎(chǔ)性、公共性國(guó)家重大創(chuàng)新基地。堅(jiān)持面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和瞄準(zhǔn)世界科學(xué)前沿，主要依托高等院校、科研院所，以橫向聯(lián)合為主的方式，重點(diǎn)集成基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與工程化等創(chuàng)新鏈上各類(lèi)創(chuàng)新載體，部署建設(shè)若干基礎(chǔ)性與公共性的國(guó)家重大創(chuàng)新基地，加強(qiáng)不同創(chuàng)新主體間的分工協(xié)作，形成創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)。在前沿基礎(chǔ)學(xué)科及基礎(chǔ)條件領(lǐng)域建設(shè)的基礎(chǔ)性國(guó)家重大創(chuàng)新基地主要開(kāi)展多學(xué)科交叉的重大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推動(dòng)創(chuàng)新成果在科學(xué)研究階段迅速擴(kuò)散，引領(lǐng)科技持續(xù)發(fā)展。在資源、環(huán)境、人口健康、公共安全等重點(diǎn)公共科技領(lǐng)域建設(shè)的國(guó)家重大創(chuàng)新基地主要開(kāi)展公共性、社會(huì)公益性科學(xué)技術(shù)研究，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，為科技自身發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求提供公共性科技支撐，為我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供持續(xù)動(dòng)力。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，“十二五”期間，將在計(jì)量科學(xué)、海洋資源、公共安全等領(lǐng)域啟動(dòng)國(guó)家重大創(chuàng)新基地試點(diǎn)建設(shè)工作。
——建設(shè)面向重點(diǎn)工程的國(guó)家重大創(chuàng)新基地。面向國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞國(guó)家重點(diǎn)工程和國(guó)家安全需求，推動(dòng)軍民融合，在交通、水利、電力、空天、深海等領(lǐng)域，結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)工程的組織實(shí)施，充分發(fā)揮現(xiàn)有實(shí)施主體的作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，集成基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈上的各類(lèi)創(chuàng)新載體，部署建設(shè)若干國(guó)家重大創(chuàng)新基地。面向重點(diǎn)工程的國(guó)家重大創(chuàng)新基地主要開(kāi)展重大戰(zhàn)略產(chǎn)品與工程開(kāi)發(fā)，推動(dòng)創(chuàng)新成果在技術(shù)開(kāi)發(fā)與工程化階段迅速擴(kuò)散，促進(jìn)重大創(chuàng)新成果的工程化示范應(yīng)用，以保障國(guó)家重點(diǎn)工程順利實(shí)施，填補(bǔ)國(guó)家戰(zhàn)略空白，提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，“十二五”期間，將在高速列車(chē)、智能電網(wǎng)與特高壓、深海工程等領(lǐng)域啟動(dòng)國(guó)家重大創(chuàng)新基地建設(shè)試點(diǎn)工作。
——建設(shè)面向農(nóng)業(yè)的國(guó)家重大創(chuàng)新基地。圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、高等學(xué)校和骨干企業(yè)等創(chuàng)新主體的作用，以縱向聯(lián)合為主的方式，集成創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新載體，部署建設(shè)若干國(guó)家重大創(chuàng)新基地。面向農(nóng)業(yè)的國(guó)家重大創(chuàng)新基地重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，為確保國(guó)家糧食安全、突破資源環(huán)境約束、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供有力支撐。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，“十二五”期間，將在農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)生物育種等領(lǐng)域啟動(dòng)國(guó)家重大創(chuàng)新基地建設(shè)試點(diǎn)工作。
——建設(shè)面向新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)家重大創(chuàng)新基地。圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮高等院校和科研院所的源頭創(chuàng)新作用，突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，以縱向聯(lián)合為主的方式，聯(lián)合科研院所、高校等各類(lèi)主體，貫通基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)，集成各類(lèi)創(chuàng)新載體，部署建設(shè)若干國(guó)家重大創(chuàng)新基地。面向新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)家重大創(chuàng)新基地主要開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，以加快從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)移進(jìn)程，推進(jìn)高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)創(chuàng)新成果的快速擴(kuò)散，支撐新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，推動(dòng)形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，“十二五”期間，將在新能源汽車(chē)、有色金屬新材料、智能制造、光電技術(shù)、移動(dòng)通信、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域啟動(dòng)國(guó)家重大創(chuàng)新基地建設(shè)試點(diǎn)工作。
——建設(shè)面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家重大創(chuàng)新基地。圍繞冶金、機(jī)械、石化、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)節(jié)能減排、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，主要依托骨干企業(yè)、科研院所，聯(lián)合高等院校，以縱向聯(lián)合為主的方式，貫通基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)，集成各類(lèi)創(chuàng)新載體，部署建設(shè)若干國(guó)家重大創(chuàng)新基地。面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家重大創(chuàng)新基地主要開(kāi)展行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，提升創(chuàng)新水平，系統(tǒng)解決行業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，提高工程技術(shù)開(kāi)發(fā)、中試及產(chǎn)業(yè)化前期驗(yàn)證能力，推動(dòng)創(chuàng)新成果的成熟化與快速擴(kuò)散，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，“十二五”期間，將在鋼鐵冶金、機(jī)械制造等領(lǐng)域啟動(dòng)國(guó)家重大創(chuàng)新基地建設(shè)試點(diǎn)工作。
五、建設(shè)方式
充分發(fā)揮現(xiàn)有各類(lèi)創(chuàng)新載體的作用，集成創(chuàng)新載體的優(yōu)勢(shì)資源是建設(shè)國(guó)家重大創(chuàng)新基地的主要方式。在建設(shè)中，要根據(jù)不同領(lǐng)域的創(chuàng)新特點(diǎn)、發(fā)展需求和建設(shè)基礎(chǔ)，合理選擇橫向集成、縱向集成或二者結(jié)合的集成方式。其中，橫向集成指集成創(chuàng)新鏈同一環(huán)節(jié)上依托高等院校、科研院所、骨干企業(yè)等不同創(chuàng)新主體建設(shè)的各類(lèi)創(chuàng)新載體，形成科技創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)，使國(guó)家重大創(chuàng)新基地具備完成重大科學(xué)、技術(shù)、工程任務(wù)，保障國(guó)家重大需求的能力。縱向集成指集成科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)上的各類(lèi)創(chuàng)新載體，使研究實(shí)驗(yàn)基地、工程技術(shù)研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)基地按各自在創(chuàng)新鏈上的功能定位有序銜接，以推動(dòng)創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的互動(dòng)與合作，加快從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)移進(jìn)程，促進(jìn)創(chuàng)新成果的快速擴(kuò)散。
