兩部委印發(fā)“十二五”國家重大創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃

 

科技部網(wǎng)站11日消息，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006~2020年)》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，指導(dǎo)和推進(jìn)國家重大創(chuàng)新基地建設(shè)工作，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，科技部、國家發(fā)展改革委組織編制了《“十二五”國家重大創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃》。

 

規(guī)劃提出，“十二五”期間，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大需求和現(xiàn)有創(chuàng)新載體的發(fā)展基礎(chǔ)，選擇具備優(yōu)勢創(chuàng)新條件和基礎(chǔ)的領(lǐng)域，試點(diǎn)建設(shè)15-20個(gè)國家重大創(chuàng)新基地。通過國家重大創(chuàng)新基地建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新載體間的協(xié)同與集成，促進(jìn)各類創(chuàng)新載體向全社會(huì)開放服務(wù)，大幅提升成果快速轉(zhuǎn)化擴(kuò)散能力；集成各類創(chuàng)新載體的優(yōu)勢資源，提高對國家重大需求的保障能力。同時(shí)，通過國家重大創(chuàng)新基地建設(shè)，有效解決現(xiàn)有創(chuàng)新載體存在的系統(tǒng)封閉、資源分散等問題。

 

附：

 

    各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、發(fā)展改革委，各有關(guān)單位：

 

    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，指導(dǎo)和推進(jìn)國家重大創(chuàng)新基地建設(shè)工作，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，科技部、國家發(fā)展改革委組織編制了《“十二五”國家重大創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本部門、本地區(qū)實(shí)際情況貫徹落實(shí)。

 

特此通知。

“十二五”國家重大創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃

 

國家重大創(chuàng)新基地是指以實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)為宗旨，以促進(jìn)創(chuàng)新鏈各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新、加速成果轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散為目標(biāo)，設(shè)施先進(jìn)、人才優(yōu)秀、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、具有國際一流水平的新型創(chuàng)新組織。

 

開展國家重大創(chuàng)新基地建設(shè)，是貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神，深化科技體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措，同時(shí)也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，更好服務(wù)于科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體部署。

 

本規(guī)劃依據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》、《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)[2012]6號）制定。

 

一、形勢與需求

 

當(dāng)前，國際競爭焦點(diǎn)日益從經(jīng)濟(jì)社會(huì)向科技前移，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，從根本上改變著全球競爭格局。新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革步伐加快，科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化趨勢更加明顯。全球科技創(chuàng)新日益呈現(xiàn)出開放性和系統(tǒng)性的新特點(diǎn)，更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新要素的流動(dòng)與創(chuàng)新資源的集成配置。協(xié)同創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新等新型創(chuàng)新方式已成為當(dāng)今科技創(chuàng)新活動(dòng)的主要發(fā)展方向。美國、歐盟、日本、俄羅斯、印度陸續(xù)發(fā)布了新的科技發(fā)展戰(zhàn)略，都將重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)列入科技發(fā)展的總體布局，加大支持力度，集聚資源開展協(xié)同創(chuàng)新，不斷提高科技競爭力。

 

我國正處于建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚不合理，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式仍未根本改變，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題沒有從根本上解決，總體科技水平及創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國家相比仍有很大差距。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展，保護(hù)國家安全和戰(zhàn)略利益，必須堅(jiān)持把科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)。為此，需要部署建設(shè)國家重大創(chuàng)新基地，以大幅提升自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新模式。

 

改革開放以來，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展需求，我國陸續(xù)建成了涵蓋科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)、多層次的創(chuàng)新載體，如國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心等。這些創(chuàng)新載體集成創(chuàng)新資源、攻克科技難關(guān)、轉(zhuǎn)化科技成果、匯聚創(chuàng)新人才、探索管理制度，有力地支撐了我國自主創(chuàng)新能力的提升。但是也應(yīng)清醒地看到，與建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體要求相比，現(xiàn)有創(chuàng)新載體和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式仍有一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：尚未形成創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)相互銜接、開放合作的創(chuàng)新模式，難以滿足以國家戰(zhàn)略為目標(biāo)的重大創(chuàng)新需求；創(chuàng)新載體之間存在系統(tǒng)封閉問題，缺乏協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，整體創(chuàng)新效能有待提升；創(chuàng)新資源相對分散，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，創(chuàng)新要素的流動(dòng)與集聚機(jī)制有待建立。為解決上述問題，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新鏈上各類創(chuàng)新載體的整體優(yōu)勢，亟需在現(xiàn)有創(chuàng)新載體基礎(chǔ)上，優(yōu)化和集成創(chuàng)新資源，建設(shè)國家重大創(chuàng)新基地，以新的組織形式，跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域集中組織實(shí)施面向國家目標(biāo)的協(xié)同創(chuàng)新。

 

二、國家重大創(chuàng)新基地的功能與定位

 

通過對科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌部署，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈上各類創(chuàng)新載體的緊密合作，國家重大創(chuàng)新基地從整體上具備以下四個(gè)功能：一是圍繞國家戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)、提出、承擔(dān)并完成重大科學(xué)、技術(shù)、工程任務(wù)，保障國家重大需求，提升我國核心競爭力。二是集成優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源，建立開放共享和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)行重大原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，持續(xù)保持科技創(chuàng)新的引領(lǐng)地位，推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)于關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。四是吸引、匯聚、培養(yǎng)科學(xué)、技術(shù)、工程與產(chǎn)業(yè)化高水平領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新隊(duì)伍。