美國新能源汽車及政策發(fā)展簡(jiǎn)史

 

新能源發(fā)展政策

 

1.政策制定主體

 

美國新能源汽車發(fā)展政策主要由政府相關(guān)部門和行業(yè)機(jī)構(gòu)制定，并推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的變革。環(huán)保政策對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造工藝都產(chǎn)生了巨大影響，主要有“美國汽車政策委員會(huì)（AAPC）”、“國家公路交通安全管理局（NHTSA）”、“環(huán)境保護(hù)署（EPA）”等機(jī)構(gòu)參與政策制定。例如，AAPC積極與克萊斯勒、通用汽車和福特合作來推動(dòng)政策支持美國汽車產(chǎn)業(yè)。除此之外，在某家企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品基礎(chǔ)上制定的政府安全與環(huán)保法規(guī)、收入水平的提高、家庭價(jià)值觀和需求的變化、以及競(jìng)爭(zhēng)者的創(chuàng)新活動(dòng)等各方面都為這一產(chǎn)業(yè)帶來了持續(xù)的創(chuàng)新挑戰(zhàn)。

 

2008年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致了美國兩家汽車巨頭破產(chǎn)，在奧巴馬政府刺激計(jì)劃之下，政府決定保釋這兩家企業(yè)。KPMG的一項(xiàng)調(diào)查清晰地指出美國汽車產(chǎn)業(yè)顯然正在重拾信心。盡管整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不穩(wěn)固，但汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇；由于這些企業(yè)有相當(dāng)數(shù)量的投資基金，他們正專注于投資創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。政府的政策不但使破產(chǎn)汽車巨頭全面恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也使美國汽車產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇，最典型的例子是通用汽車。

 

2.生物柴油發(fā)展政策

 

奧巴馬政府已經(jīng)重申布什政府與來自中西部的參議院民主黨已就支持乙醇的政策達(dá)成一致。政策制定者近年來已要求加速纖維素乙醇的生產(chǎn)，即使這些生物燃料支持政策的開始提高了擴(kuò)大基于玉米的乙醇生產(chǎn)的重要性美國的聯(lián)邦生物燃料政策是大量部門和機(jī)構(gòu)共同支持的產(chǎn)物，其中包括環(huán)境保護(hù)署（EPA）、農(nóng)業(yè)部（USDA）、能源部（DOE）、交通部（DOT）、國稅局（IRS）、海關(guān)與邊境保護(hù)局。這一政策將會(huì)推動(dòng)創(chuàng)新，它強(qiáng)制要求汽車制造商開發(fā)新技術(shù)讓它們的發(fā)動(dòng)機(jī)使用以上新型燃料。此外，奧巴馬政府已要求乘用車制造商完成一項(xiàng)雄心勃勃的要求，到2016年所有的乘用車必須達(dá)到平均35.5MPG。

 

3.電動(dòng)及混合動(dòng)力技術(shù)的發(fā)展政策

 

奧巴馬政府2009推出汽車補(bǔ)貼制度（CARS），即俗稱的“舊車換現(xiàn)金”項(xiàng)目。這一計(jì)劃也鼓勵(lì)汽車制造商生產(chǎn)更省油的汽車，購買低油耗汽車的消費(fèi)者會(huì)獲得3 500～4 500美元的代金券。而決定代金券面額的標(biāo)準(zhǔn)是汽車的樣式、以舊換新車與購買的車輛的差別。政府授權(quán)能源部24億美元來資助一攬子聯(lián)邦刺激政策。這筆基金旨在建設(shè)電動(dòng)車和電池制造設(shè)施。這一政策使得奧巴馬政府能夠自夸，2009年7月和8月所有汽車的平均燃油經(jīng)濟(jì)性分別提升了0.6和0.7MPG。

 

4.燃油經(jīng)濟(jì)性和排放政策

 

提升乘用車燃油效率似乎是美國政府多次推出創(chuàng)新政策的目標(biāo)。汽車產(chǎn)業(yè)是美國的主要產(chǎn)業(yè)，也是環(huán)保法規(guī)重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象，無論對(duì)于過去還是未來汽車產(chǎn)業(yè)都必須服從。理查德·尼克松政府頒布的1970年清潔空氣法案要求1975年和1976年新生產(chǎn)的汽車尾管排放必須降低90%，這一法案給汽車制造商帶來重大技術(shù)和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)（Gerard和Lave，2003）。美國政府開始設(shè)立汽車污染物減排標(biāo)準(zhǔn)，這是一項(xiàng)根本的變革，它催生了催化技術(shù)的發(fā)展。而該技術(shù)在日后成為了世界標(biāo)準(zhǔn)。1981年三元催化器的引進(jìn)要求對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)控制技術(shù)進(jìn)行關(guān)鍵性的修改，這也導(dǎo)致了計(jì)算機(jī)技術(shù)在汽車中的廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步也促使汽車其他方面性能的提升包括安全性和燃油經(jīng)濟(jì)性。

 

各屆政府創(chuàng)新政策及效果

 

美國政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒布了的一系列標(biāo)準(zhǔn)來控制汽車廠商生產(chǎn)的汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性、排放和發(fā)動(dòng)機(jī)類型，以此來達(dá)到降低汽車排放和油耗的目的，1975年“企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性（CAFE）”標(biāo)準(zhǔn)是其中一項(xiàng)。該法案由美國政府提出來減少美國對(duì)外石油依賴。任何在美國出售轎車或輕型卡車的國內(nèi)或國外的汽車制造商必須遵守這一標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)進(jìn)步是提升燃油經(jīng)濟(jì)性、降低油耗和排放的最有效途徑。

 

小結(jié)：

 

創(chuàng)新政策可能來自政府部門或獨(dú)立機(jī)構(gòu)，但無論出處是什么其目標(biāo)都是推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文分析了美國新能源汽車發(fā)展?fàn)顩r及其政策，具體討論了化石燃料的使用、溫室氣體排放以及政策如何緩解這些問題。越來越嚴(yán)格的企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性要求（CAFE） 是目前規(guī)范汽車排放的最好辦法。與此同時(shí)其他法規(guī)也在發(fā)揮作用，例如可再生能源標(biāo)準(zhǔn)不鼓勵(lì)化石燃料的使用，以此來降低汽車的溫室氣體排放量。

 

我們必須認(rèn)識(shí)到，降低排放的唯一方式是提升汽車單位行駛里程的燃油消耗量。使用更清潔的替代燃料也能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，例如混合動(dòng)力汽車、刺激計(jì)劃和稅收政策正在推動(dòng)這些新技術(shù)的發(fā)展、擴(kuò)大節(jié)能汽車的供給和需求并限制“油老虎”的使用。實(shí)現(xiàn)的最終效果是高油耗、高排放的汽車越來越少，而節(jié)能型汽車越來越多。