工信部介紹加快新能源汽車推廣應用指導意見相關情況

 

第五方面進一步完善政策體系。在新能源汽車產業(yè)成長初期和推廣應用關鍵階段，各級政府要給予必要的政策支持。各有關部門要圍繞《規(guī)劃》目標，進一步加強戰(zhàn)略謀劃，完善政策體系，形成政策合力。《指導意見》進一步完善了鼓勵新能源汽車消費的財稅政策，要求落實好新能源汽車免征車輛購置稅、車船稅、消費稅等稅收優(yōu)惠政策，同時要求有關部門抓緊研究確定2016-2020年新能源汽車推廣應用的財政支持政策，給企業(yè)和消費者穩(wěn)定的政策預期。

 

第六方面破除地方保護。公平有效的競爭，是促進產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。只有通過競爭才能推動技術進步，提高產品質量，降低生產成本。地方保護既不利于促進本地企業(yè)長遠發(fā)展，也損害了消費者利益?！吨笇б庖姟访鞔_要求嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設施國家標準和行業(yè)標準。執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，各地不得阻礙外地生產的新能源汽車進入本地市場，不得限制消費者購買某一類新能源汽車。建立統(tǒng)一開發(fā)、有序競爭市場環(huán)境，進一步促進汽車企業(yè)和充電服務企業(yè)的公平競爭，促進新能源汽車健康可持續(xù)發(fā)展。

 

第七方面加強技術創(chuàng)新和產品質量監(jiān)管。新能源汽車產業(yè)發(fā)展和推廣應用的關鍵是要有高品質、有競爭力的產品。當前我國新能源汽車及充電設施在性能、質量、價格等方面還有待完善和提高，很大程度上影響了新能源汽車的推廣應用?！吨笇б庖姟分赋鲆ㄟ^國家科技計劃、新能源汽車產業(yè)技術創(chuàng)新工程等政策措施，不斷提高新能源汽車技術水平、產品質量和服務能力，不斷完善科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新體系。通過建立行業(yè)性技術支撐平臺以及市場抽檢制度，完善新能源汽車產品質量保障體系。

 

第八方面加強組織領導?！吨笇б庖姟芬蟾饔嘘P地方政府要加強組織推動工作，結合本地實際制訂細化支持政策和配套措施，建立以實際運營車輛為主要指標的考核體系。國務院有關部門要加強對各地區(qū)的督促考核，建立新能源汽車推廣應用城市退出機制，要及時總結成功經驗，全國推廣借鑒。要通過媒體宣傳、專家解讀和輿論監(jiān)督，形成有利于新能源汽車消費的氛圍。

  

三、關于《指導意見》貫徹落實

 

新能源汽車推廣應用，情況復雜、涉及面廣、政策性強，必須切實加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。各地區(qū)、各有關部門要充分認識新能源汽車推廣應用工作的重要性、艱巨性和復雜性，要把這項工作列入重要議事日程，下更大的決心和氣力，采取有效措施堅定不移加以推進。

 

工業(yè)和信息化部將按照國務院要求，加強部門間的協(xié)調配合。做好節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調工作，加強與財政部、發(fā)展改革委、科技部等有關部委的協(xié)作與配合，推進《指導意見》各項工作要求和政策措施的全面貫徹落實。一方面要切實實施好已經出臺的新能源汽車推廣應用財政補貼、新能源汽車免征車輛購置稅、新能源汽車車船稅和消費稅優(yōu)惠、新能源汽車產業(yè)技術創(chuàng)新工程、新能源汽車和充電設施標準、乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法、政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案等政策法規(guī)。另一方面，要加大改革創(chuàng)新，抓緊制訂出臺鼓勵社會資本參與新能源汽車科研生產和新能源汽車充電運營服務政策、新能源汽車用電價格政策、城市公交車成品油價格補貼政策改革、企業(yè)平均燃料消耗量管理等政策措施，進一步調動各方面積極性，充分發(fā)揮市場競爭和政府引導的作用。

 

附：

 

國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見

 

國辦發(fā)〔2014〕35號

 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

 

為全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22號），加快新能源汽車的推廣應用，有效緩解能源和環(huán)境壓力，促進汽車產業(yè)轉型升級，經國務院批準，現(xiàn)提出以下指導意見：

 

一、總體要求

 

（一）指導思想。

 

貫徹落實發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，以純電驅動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，重點發(fā)展純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車，以市場主導和政府扶持相結合，建立長期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，加快培育市場，促進新能源汽車產業(yè)健康快速發(fā)展。

 

（二）基本原則。

 

創(chuàng)新驅動，產學研用結合。新能源汽車生產企業(yè)和充電設施生產建設運營企業(yè)要著力突破關鍵核心技術，加強商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設，不斷提高產品質量，降低生產成本，保障產品安全和性能，為消費者提供優(yōu)質服務。

 

政府引導，市場競爭拉動。地方政府要相應制定新能源汽車推廣應用規(guī)劃，促進形成統(tǒng)一、競爭、有序的市場環(huán)境。建立和規(guī)范市場準入標準，鼓勵社會資本參與新能源汽車生產和充電運營服務。

 

雙管齊下，公共服務帶動。把公共服務領域用車作為新能源汽車推廣應用的突破口，擴大公共機構采購新能源汽車的規(guī)模，通過示范使用增強社會信心，降低購買使用成本，引導個人消費，形成良性循環(huán)。

 

因地制宜，明確責任主體。地方政府承擔新能源汽車推廣應用主體責任，要結合地方經濟社會發(fā)展實際，制定具體實施方案和工作計劃，明確工作要求和時間進度，確保完成各項目標任務。