中石化爆炸涉事管線調(diào)查：管道長年缺乏維護(hù)
兩者目前的辦公地都在徐州基地，現(xiàn)在都未實現(xiàn)辦公樓分離。前述負(fù)責(zé)人介紹，上市之初，公司和分公司各個處室都分離了，后來有些處室陸續(xù)合并：公司的人事教育處和分公司的人力資源處合并，規(guī)劃局和計劃局也實現(xiàn)合并，目前只有財務(wù)處分立。
在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、機構(gòu)、人員、財務(wù)五項分立中，財務(wù)分離是最為重要的。從這點來看，管道儲運公司和管道儲運分公司是分立的。
“(管道公司)架構(gòu)管理上存在交叉，并不是一個很好的體制?！鼻笆鲐?fù)責(zé)人評論道，“管道公司一直想改革但是目前都沒有改過來，中石化存在協(xié)調(diào)委員會的僅此一家?！?/FONT>
中石油集團(tuán)的架構(gòu)也與中石化類似，盈利性的輸油主業(yè)注入到上市公司，存續(xù)資產(chǎn)則保留在中國石油天然氣管道局。但是，中石油、中石化集團(tuán)內(nèi)部人士均表示：“兩者的分離較為徹底。”
難自主的成本中心？
勝利輸油公司改制劃歸管道公司之后，僅有的財務(wù)自主權(quán)被徐州管道公司上收。在原勝利輸油公司員工看來，地處徐州的管道公司的此舉意在加強財務(wù)集權(quán)。
據(jù)前述勝利輸油公司負(fù)責(zé)人介紹，在改制之前華東輸油局(管道公司前身)由于輸油量小處于虧損狀態(tài)，將勝利輸油油田劃并之后，管道公司扭虧為盈。這亦有財務(wù)數(shù)據(jù)的印證。
數(shù)據(jù)顯示，管道公司在1996年和1997年兩年虧損超過兩千萬，在改制之后的1998年則微利500萬。
他們所不知道是，管道公司上收財權(quán)實為重組上市的需要。1998年改制之后，管道公司成為中石化集團(tuán)的全資子公司，注冊資本為1.9億，法定代表人為管道儲運公司總經(jīng)理高河?xùn)|。至2012年底，中石化集團(tuán)對管道公司的投資額增至7.39億。
中國石化于2001重組上市登陸上交所，管道公司輸油主業(yè)以分公司形式注入到上市公司。當(dāng)年的招股說明書顯示，管道分公司作為成本中心，為非獨立核算單位。
一位注冊會計師解釋稱：“成本中心，是與利潤中心相對的一個會計術(shù)語，其只需對成本負(fù)責(zé)，成本中心的考核目標(biāo)即是以最小的成本做出最有效益的事情?！?/FONT>
據(jù)了解，管道分公司的成本費用包括人員工資、維修費和物資采購費用等。對于管道分公司來說，將分公司作為成本中心考核，其各項費用面臨壓縮的可能。
多位曾在油田工作過的管道公司人士向記者抱怨，管道公司有的員工長期在荒郊野外的泵站工作，經(jīng)常有巡線任務(wù)，和盜油者接觸還面臨危險，但是同級別員工的工資水平卻處于石化集團(tuán)的中下游。
此外，濰坊輸油處在管道巡線、日常維護(hù)方面均會雇傭外部員工?！暗菗屝捱€是由我們來做，他們(外聘者)做不了?！睘H坊輸油處多位負(fù)責(zé)搶修的老員工對記者表示。
至于維修費用，財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，管道分公司2007年的大修理費用為0.97億，這一數(shù)值占當(dāng)年管道公司固定資產(chǎn)凈值的比例僅為0.65%。
而在近年來城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)的過程中，城鎮(zhèn)道路擠壓管線，既增加維修難度，又增加維修的經(jīng)濟(jì)開支。
“以前維修直接挖開荒山和糧地，最多就是給農(nóng)民一些種糧補貼，現(xiàn)在有的管道解開還得通過當(dāng)?shù)厥姓块T，挖開之后修補、維修的費用也是管道公司出?！睘H坊輸油處一位負(fù)責(zé)管道管理的人士說。
“按照慣例，每年都有一筆維修資金下達(dá)到管道公司。如果確實有大的維修計劃，資金不足，需要提前向集團(tuán)公司報告，做來年的計劃?！鼻笆龉艿纼\公司負(fù)責(zé)人介紹。
公開資料顯示，管道公司最近的一次大規(guī)模檢測維修發(fā)生在兩年前。
《中石化集團(tuán)公司年鑒》披露，截至2011年，管道公司運行時間超過20年以上的老齡原油管道包括東黃(復(fù))線等9條管線，長度接近2500千米。因常年使用，管線存在腐蝕老化嚴(yán)重、違章占壓等問題。
《年鑒》稱管道公司在2010年、2011完成對東黃線、東黃復(fù)線等8條管線的檢測工作并上報了整治方案，批復(fù)專項大修費用7.2億，計劃從2011年下半年至2014年共3.5年時間實施完成。
對于這筆資金的具體使用，管道公司財務(wù)處負(fù)責(zé)人對本報記者表示：“資金撥付到位，公司有一套資金使用程序”。但是他并未透露詳細(xì)使用情況。
而在距2014年一月之際，處于黃島市齋堂道街與秦皇島街交叉口的東黃復(fù)線發(fā)生嚴(yán)重泄漏事故并引發(fā)爆炸，造成60余人死亡。
管網(wǎng)分離可能性
事實上，管道公司可以創(chuàng)造收入：管道分公司的收入來自于管輸費，管道儲運公司的收入則來自工程建造收入。數(shù)據(jù)顯示，2011年管道公司共實現(xiàn)收入102.42億，其中管道分公司81.99億，管道儲運公司20.43億。但是，收入的使用權(quán)并不在管道公司手中。
目前中石化、中石油壟斷了上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，管道公司的儲運業(yè)務(wù)上承油田勘探和開發(fā)，下接石油煉化企業(yè)。當(dāng)市場價格發(fā)生波動時，一體化企業(yè)可以通過各環(huán)節(jié)之間的內(nèi)部利益轉(zhuǎn)移，避免價格波動對單個環(huán)節(jié)造成的影響。而在原油價格大幅下跌之時，管道板塊則成為了一體化企業(yè)“犧牲”的板塊：2008年，管道儲運公司虧損2.18億，是迄今為止管道儲運分公司首次也是數(shù)額最大的一次經(jīng)營虧損。
事實上，這樣的體制造成了儲運部分在整個體系中處于弱勢地位，成為上游和下游的附屬。數(shù)據(jù)顯示，管道公司資產(chǎn)占石化集團(tuán)的比重在3%-4%之間，但是其創(chuàng)造的收入不到集團(tuán)收入的0.5%。
中石油方面，由于進(jìn)口天然氣的價格高于售價的倒掛機制，其天然氣與管道板塊偶現(xiàn)虧損。
“管道公司輸送原油的價格不能自主確定，集團(tuán)公司需要對各個板塊整體平衡，管道變成了中石化的服務(wù)單位，并不是石化集團(tuán)的主體企業(yè)。”前述管道儲運公司負(fù)責(zé)人說，“管道作為中石化的一部分，限制了管道的發(fā)展和管理，管道需要一個寬松的環(huán)境，應(yīng)該在國家統(tǒng)一規(guī)劃下制訂一套方案才能活起來?！?/FONT>
在他看來，管道作為第五大運輸工具，應(yīng)從石油、石化集團(tuán)中獨立出來。與此同時，國家并成立相應(yīng)監(jiān)管機構(gòu)，負(fù)責(zé)管道的規(guī)劃和監(jiān)管。
也有不少觀點認(rèn)為，“黃島爆炸事故和管網(wǎng)分離并無太大關(guān)系。”曾在中海油任職的民生證券研究院副院長管清友(微博)對本報記者表示，“管道既補上游，也補下游，這是集團(tuán)公司內(nèi)部協(xié)調(diào)的結(jié)果。管道公司雖然作為成本中心，實際上下游也補了它，畢竟是集團(tuán)公司投資建設(shè)的管道?！?/FONT>
