2016年一季度物流業(yè)運(yùn)行報告出爐

但是，一些地方公安機(jī)關(guān)不認(rèn)可郵政局提出的實(shí)施方案，另行提出整改要求，有的地方要求末端網(wǎng)點(diǎn)也要配備安檢機(jī)，有的要求末端網(wǎng)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)場站都要配備安檢機(jī)， 導(dǎo)致企業(yè)無所適從。由于快遞企業(yè)進(jìn)行的安檢并不被認(rèn)可，航空和鐵路快件需要進(jìn)行二次安檢，造成社會資源浪費(fèi)和物流時間延長。

還有，一些地方 公安機(jī)關(guān)以安全名義要求快遞企業(yè)直接向其提供業(yè)務(wù)經(jīng)營數(shù)據(jù)。而早在2011年快遞企業(yè)就已經(jīng)按照要求每天向國家郵政局的內(nèi)部信息系統(tǒng)提交相關(guān)數(shù)據(jù)，在國家 層面也成立了寄遞渠道安全管理小組，國家郵政局、公安部等都是成員單位，無論是地方郵政管理局，還是地方公安機(jī)關(guān)均可通過內(nèi)部渠道獲取數(shù)據(jù)。地方各級管理 部門沒有必要單獨(dú)向企業(yè)索取，這樣層層監(jiān)管，各搞一套，既造成信息安全風(fēng)險，又給企業(yè)帶來極大負(fù)擔(dān)。

二是企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)偏重。

我國物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)高于全國宏觀稅負(fù)水平。特別是2012年，國家啟動營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)以來，物流業(yè)尤其是貨物運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)大幅增加。與試點(diǎn)前相比，貨 運(yùn)企業(yè)實(shí)際稅負(fù)普遍增長85%-120%。物流企業(yè)特別是貨運(yùn)企業(yè)稅負(fù)增加，重要原因之一是處于增值稅抵扣第一鏈條上的個體運(yùn)輸戶由于征管難度較大無法開 具增值稅發(fā)票，導(dǎo)致物流企業(yè)無法取得足額發(fā)票作為進(jìn)項(xiàng)抵扣。此外，房屋租賃費(fèi)、過路過橋費(fèi)等占物流企業(yè)成本較大比重的費(fèi)用尚未納入增值稅抵扣范圍，也是導(dǎo) 致物流企業(yè)稅負(fù)增加的重要原因。

三是城市通行和配送難。

隨著城鎮(zhèn)化水平提升，城市成為消 費(fèi)集聚地，城市配送保障越來越受到挑戰(zhàn)。當(dāng)前，城市交通管理“重客輕貨”思想嚴(yán)重，基本都采取了限制貨運(yùn)車輛進(jìn)城的交通管制措施。鄭州市推出了分期限行、 限制貨車進(jìn)城、大幅提高停車費(fèi)等交通管理措施；武漢市三環(huán)以內(nèi)禁止貨車通行，推廣路橋ETC收費(fèi)?？爝f車輛進(jìn)入城市必須辦理進(jìn)城通行證，但是通行證辦理難 度大、名額少，導(dǎo)致很多企業(yè)改用金杯面包車或依維柯客車送貨。

據(jù)調(diào)研了解，一輛金杯載貨客車僅能載貨3個立方，一輛最基本的4.2米廂式貨車可以載貨12-15個立方，兩種車型占用面積基本一樣，但是4輛違法的載貨客車才相當(dāng)一輛貨車的載貨量，造成4倍的道路占用和污染排放。

還有快遞專用電動三輪車問題，各地限行措施日益普遍，雖然國家郵政局作為快遞行業(yè)主管部門出臺了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是車輛制造涉及工信部門，車輛通行涉及城市 交通管理部門，多部門協(xié)作進(jìn)展緩慢，該問題始終沒有得到解決。城市配送是保障城市消費(fèi)的剛性需求，無論是否有通行證，城市所需的貨物都要由車輛配送進(jìn)入城 市。通行證的限制僅僅是將部分原可以通過高效的貨車運(yùn)輸?shù)呢浳锔臑榭蛙囘\(yùn)輸，并且增加了道路占用和污染排放。

同時，隨著大型居住區(qū)、商業(yè) 區(qū)、校區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位綜合辦公區(qū)等不斷涌現(xiàn)，對末端配送網(wǎng)絡(luò)和配送能力提出了新的要求。而城市中心地區(qū)往往沒有配送分撥和停車裝卸的配套設(shè)施，致使末 端配送缺乏微循環(huán)體系，快遞和配送車輛占道停車裝卸，就地分揀包裹，增加交通擁堵壓力和安全隱患。

調(diào)研中了解到，菜鳥網(wǎng)絡(luò)通過開放合伙的形 式，協(xié)同社區(qū)、物業(yè)、便利店和校園等服務(wù)商，建立4000多個菜鳥驛站，通過公共配送服務(wù)，減輕城市末端配送壓力。順豐速運(yùn)等快遞和電商企業(yè)正在推廣智能 快遞箱，減少人工投遞，但是也面臨著產(chǎn)權(quán)、事權(quán)難以界定、物業(yè)和社區(qū)不支持等問題。

四是物流用地難以保障。

目 前，物流用地沒有獨(dú)立用地屬性，基本為工業(yè)用地，也有部分商業(yè)用地。與其他用地不同，物流用地特別是城市物流用地需要根據(jù)城市規(guī)劃合理布局，由此提升整個 城市整體物流運(yùn)行效率。隨著城市擴(kuò)容改造，原有物流用地受拆遷影響快速縮減，物流用地越來越向城市邊緣轉(zhuǎn)移。而且拆遷土地置換往往難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營 無法繼續(xù)。新增物流用地很難獲得指標(biāo)，即使獲得用地指標(biāo)，也有較多附加條件，如投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、容積率等。且新增物流用地多數(shù)沒有納入城市統(tǒng)一規(guī)劃， 遠(yuǎn)離市區(qū)和港口、車站等重要交通樞紐，分布較為零散，后期拓展性不足，制約了物流集聚效應(yīng)的充分發(fā)揮，也影響了整個城市的運(yùn)行效率。

物流企業(yè)反映，一些地方將物流倉儲行業(yè)作為限制類產(chǎn)業(yè)，物流用地基本不再新增，導(dǎo)致許多城市一庫難求，租金快速上漲。一些地方將工業(yè)倉儲用地土地使用年限縮短到20年，加速物業(yè)折舊，經(jīng)營成本大增，投資回收壓力加大，導(dǎo)致企業(yè)投資趨于短視，不利于可持續(xù)發(fā)展。

調(diào) 研中也了解到，受我國經(jīng)濟(jì)下行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，物流用地存量資源出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性閑置。2010年以來，鐵路貨運(yùn)量持續(xù)下行，鐵路貨運(yùn)場站利用不足，且有擴(kuò) 大趨勢。此外，鋼鐵、煤礦、石化、建材等大宗生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)紛紛壓縮產(chǎn)能，帶來配套的港口碼頭、堆場貨站出現(xiàn)閑置。這些都為物流企業(yè)挖掘市場潛力，盤活 存量資源提供了重要機(jī)會。武漢鋼鐵物流集團(tuán)與武漢新港合作開發(fā)武鋼閑置碼頭，建設(shè)鐵路集裝箱專線和堆場，為武漢新港陽邏港打通鐵水聯(lián)運(yùn)“最后一公里”奠定 了重要基礎(chǔ)。

五是融資難、融資貴。

由于物流企業(yè)大部分為輕資產(chǎn)型企業(yè)，可抵押資產(chǎn)少，加 上許多物流企業(yè)財務(wù)、管理不夠規(guī)范，增加了金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險控制的難度。企業(yè)普遍反映難以獲得銀行貸款授信，一些企業(yè)不得不采用成本較高的民間融資渠道。 據(jù)中物聯(lián)物流金融專業(yè)委員會調(diào)查，我國物流企業(yè)非銀行業(yè)融資的成本普遍在年化18%-36%之間，極大地侵占了企業(yè)經(jīng)營利潤。

三、主要政策建議

一是深化行政管理體制改革，形成統(tǒng)一效能的執(zhí)法環(huán)境。

理順政府各部門行政管理職能，健全監(jiān)管責(zé)任制，推出責(zé)任清單和負(fù)面清單。充分利用信息化手段，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，通過綜合執(zhí)法和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，推進(jìn)政務(wù) 公開和信息共享，打破政府部門間壁壘，切實(shí)解決部門間職能交叉和多頭執(zhí)法問題。推廣“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，推行全鏈條協(xié)同監(jiān)管，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺增強(qiáng)社會服 務(wù)功能，營造有利于企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營的執(zhí)法環(huán)境。

二是深化“營改增”試點(diǎn)改革，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

今年5月1日起，國家將全面實(shí)施“營改增”，建議將房屋租賃費(fèi)、過路過橋費(fèi)納入增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍。隨著無車承運(yùn)人政策推出，應(yīng)抓緊解決個體運(yùn)輸業(yè)戶開具增 值稅發(fā)票問題。建議充分利用互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)信息平臺，開發(fā)利用信息平臺進(jìn)行監(jiān)管和開票的新型征管模式。充分發(fā)揮物流企業(yè)主體責(zé)任，允許勞務(wù)接受單位（付款方） 代開發(fā)票，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。建議繼續(xù)延續(xù)物流企業(yè)倉儲設(shè)施土地使用稅減半征收政策。

三是便利城市通行，完善城市配送網(wǎng)絡(luò)。

隨著城市人民生活質(zhì)量的提升，城市生產(chǎn)消費(fèi)需要相適應(yīng)的城市配送服務(wù)體系保障。建議加強(qiáng)城市貨運(yùn)交通科學(xué)管理，建立配送車輛分類管理機(jī)制，強(qiáng)化城市配送專用 車型市場準(zhǔn)入，推廣箱式貨車進(jìn)行城市配送。逐步取消通行證管理制度，將運(yùn)力需求由政府控制向市場調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。對使用低排放、新能源和清潔能源車輛從事配送優(yōu) 先考慮通行便利，降低城市空氣污染。制定夜間配送和共同配送支持政策，給予通行便利。研究制訂城市物流配送發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃城市物流園區(qū)、配送中心、末 端配送網(wǎng)點(diǎn)等三級配送節(jié)點(diǎn)，搭建城市配送網(wǎng)絡(luò)體系。在城市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)終端配送和裝卸?？烤W(wǎng)點(diǎn)，鼓勵智能快遞箱建設(shè)和運(yùn)營。

四是調(diào)整物流用地政策，擴(kuò)大利用閑置資源。

將物流用地納入城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)對物流用地的統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)布局，優(yōu)先保證物流用地指標(biāo)的穩(wěn)定供應(yīng)，取消對物流用地投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等方面的附加要求。 對物流園區(qū)、配送中心等倉儲類物流設(shè)施用地應(yīng)進(jìn)行硬性規(guī)定和立法保護(hù)，不得隨意變更用地性質(zhì)和規(guī)模。取消縮短物流用地使用年限的政策。充分利用存量物流用 地資源，支持物流企業(yè)利用鐵路、港口、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、工業(yè)園區(qū)的廠房、倉庫、貨場、碼頭等存量土地資源，改擴(kuò)建物流倉儲設(shè)施或提供物流服務(wù)。

五是加大金融扶持力度，支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

鼓勵銀行、信托、公募基金等金融機(jī)構(gòu)針對物流行業(yè)的信貸需求設(shè)立專項(xiàng)資管計劃，合理管控，加強(qiáng)引導(dǎo)，以金融資源鼓勵物流企業(yè)合法、合規(guī)發(fā)展。設(shè)立物流類政府 引導(dǎo)基金，支持物流流動資金貸款，短期墊資貸款和中小企業(yè)供應(yīng)鏈金融貸款，利用財政資金杠桿優(yōu)勢，促進(jìn)物流行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵物流企業(yè)積極進(jìn)入資本市場， 支持企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道，增加物流資產(chǎn)證券化的途徑。

在汽車物流領(lǐng)域，長久物流突破傳統(tǒng)的整車合同物流模式，向個人市場滲透，開發(fā)社會車輛物流服務(wù)模式，形成發(fā)展新支點(diǎn)。在醫(yī)藥物 流領(lǐng)域，九州通物流研發(fā)智能物流信息平臺，逐步實(shí)現(xiàn)多倉運(yùn)營模式，優(yōu)化訂單調(diào)度，提高服務(wù)效率。在水運(yùn)領(lǐng)域，武漢新港推行水運(yùn)集裝箱全中轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)上海 港干線運(yùn)輸輻射海外，武漢港支線運(yùn)輸輻射長江中上游。

在城市配送領(lǐng)域，河南宇鑫物流采取“集散 直達(dá)”的軸輻式組網(wǎng)方式，形成了高效配送運(yùn) 輸網(wǎng)絡(luò)。在公路貨運(yùn)領(lǐng)域，德邦物流由原來的直營模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹睜I 合伙人經(jīng)營模式，全面布局三四線城市。在農(nóng)村物流領(lǐng)域，湖北郵政速遞利用郵政農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)優(yōu) 勢，打造訂單生成、產(chǎn)地直銷、品牌塑造的特色農(nóng)產(chǎn)品寄售一條龍服務(wù)。

（五）技術(shù)改造提質(zhì)增效

為應(yīng)對市場低迷和成本上漲壓力，物流企業(yè)紛紛加大技術(shù)研發(fā)和投資力度，加快裝備升級改造步伐。河南保稅物流中心投資興建跨境電商綜合監(jiān)管分撥中心，建設(shè)自動 化分揀技術(shù)及設(shè)備，總投資16.6億元，預(yù)計每個包裹的物流成本比傳統(tǒng)方式可節(jié)約1.8元。順豐速運(yùn)逐步推行集裝箱化干線運(yùn)輸，減少了快件搬運(yùn)環(huán)節(jié)，提高 了裝卸效率。九州通物流加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，推行的五星管理，出貨效率明顯提高，出貨準(zhǔn)確率高達(dá)99.99%，物流成本得到有效控制。河南長通物流提高機(jī)械 化作業(yè)水平，增加自動化叉車60臺，加裝平臺自動升降板128個，加裝運(yùn)輸車輛尾板近200個，降低物流用工強(qiáng)度。

德邦物流試點(diǎn)推廣甩掛運(yùn) 輸模式，提高運(yùn)輸效率，相比于單車年總行駛里程提高113.1%；年完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量提高147%，單位運(yùn)輸成本可降低0.03元/噸公里。菜鳥網(wǎng)絡(luò)陸續(xù)推 出電子面單、四級地址庫、大數(shù)據(jù)分單路由、物流預(yù)警雷達(dá)、菜鳥天地、菜鳥鷹眼、大數(shù)據(jù)反炒信系統(tǒng)、菜鳥裹裹等多款數(shù)據(jù)基礎(chǔ)產(chǎn)品，推動了“大數(shù)據(jù)”在物流行 業(yè)的推廣使用。

（六）鏈?zhǔn)饺诤蠞u成趨勢

當(dāng)前，單個企業(yè)間的競爭已經(jīng)轉(zhuǎn)化為供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈 之間的競爭，物流業(yè)作為供應(yīng)鏈上下游之間的粘合劑，有效推動供應(yīng)鏈聯(lián)動融合。招商物流開展了商融通、跨境電商、農(nóng)村電商、運(yùn)費(fèi)貸等跨領(lǐng)域的專項(xiàng)嘗試，將自 身物流優(yōu)勢融入貿(mào)易、金融領(lǐng)域，打造全供應(yīng)鏈綜合服務(wù)。中儲股份加強(qiáng)供應(yīng)鏈功能整合，用互聯(lián)網(wǎng)思維開展代理銷售、多式聯(lián)運(yùn)、倉儲配送、網(wǎng)上銷售等服務(wù)，實(shí) 現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng) 物流 渠道轉(zhuǎn)變。

順豐速運(yùn)加快向綜合型快遞物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型，通過將多樣化產(chǎn)品和增值服務(wù)組合，為客戶提供高品質(zhì)的行業(yè)解決方案， 提升客戶滿意度。九州通物流有效整合航空冷鏈和公路冷藏資源優(yōu)勢，為客戶提供最佳成本的冷鏈運(yùn)輸方案，實(shí)現(xiàn)訂單全程可追溯。德利得物流順應(yīng)新增客戶要求， 開發(fā)供應(yīng)商管理庫存、線邊物流等高端業(yè)務(wù)，與客戶供應(yīng)鏈體系深入融合，取得積極成效。