運(yùn)輸公司日交2萬罰款 央視再爆公路設(shè)卡亂收費(fèi)

一番調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南省商丘市梁園區(qū)境內(nèi)管護(hù)的公路只有110公里，在這一百多公里的路上，執(zhí)法的人員竟高達(dá)200人，簡(jiǎn)單的說，就是兩個(gè)人管一公里，財(cái)政無法承擔(dān)全部費(fèi)用，這兩百人就只能是靠路吃路，上路罰款?，F(xiàn)在最現(xiàn)實(shí)的問題，就是一條公路，怎樣不增加司機(jī)的負(fù)擔(dān)，還能解決養(yǎng)路的費(fèi)用，這是不是一個(gè)無法破解的難題呢？

在河南、江蘇等地，我們的記者親眼目睹了運(yùn)管、路政人員各種隨心所欲的執(zhí)法方式，閉著眼睛開罰單，搶奪司機(jī)車輛罰款，和我們這兩年的報(bào)道相比，有過之而無不及，從1994年國(guó)家明確發(fā)文提出治理公路三亂至今，公路上的種種現(xiàn)象依舊讓我們?cè)趽?dān)憂，問題到底出在了哪里呢？

現(xiàn)有模式已不能解決問題 業(yè)界稱公路三亂根源在體制

顧大松，東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任，雖然他長(zhǎng)期對(duì)公路亂設(shè)卡，亂罰款，亂收費(fèi)現(xiàn)象保持關(guān)注，但還對(duì)記者描述的拍攝到的情況表示震驚，顧大松說，從他的研究看，依靠現(xiàn)有的模式已不可能解決公路三亂。

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任 顧大松：你僅僅是一個(gè)說，要求這些行政上表面上的抓住一個(gè)算一個(gè)，那這個(gè)是沒辦法，不能遏制這種現(xiàn)象，這個(gè)可能就是說，你看你們發(fā)現(xiàn)這個(gè)情況都是河南，跟當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法隊(duì)伍的這種財(cái)政的保障或者它隊(duì)伍的人員的進(jìn)出人控制方面，這些方面存在一些問題。

顧大松告訴記者，從1994年國(guó)家糾風(fēng)辦等發(fā)文制止三亂，20年來相關(guān)文件已是數(shù)不勝數(shù)，但公路三亂已成事實(shí)上的頑癥，現(xiàn)在業(yè)界已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，公路三亂根源在體制。

顧大松：像我們稅改稅以后，稅改稅以后，這部分，公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)的管理部門的這種財(cái)政經(jīng)費(fèi)，那么應(yīng)該是從那個(gè)稅收來源來征收。這塊就是說有很多的問題，比如說像有些地方，像08年作為一個(gè)基數(shù)，但是這個(gè)稅收它是撥了，但是現(xiàn)在沒有調(diào)整，地方這方面經(jīng)費(fèi)在這方面就沒有真的上去。

對(duì)于顧大松的說法，河北豐寧滿族自治縣的運(yùn)輸管理所的武愛東做為一名基層執(zhí)法人員表示贊同，武愛東在運(yùn)管系統(tǒng)工作20年，因?yàn)榉e極幫助貨運(yùn)司機(jī)維權(quán)而在河北小有名氣，武愛東說，在稅費(fèi)改革之后，運(yùn)管路政在投入方面就處于尷尬地步。

河北豐寧滿族自治縣的運(yùn)輸管理所 武愛東：經(jīng)費(fèi)得不到保障，他畢竟要想辦法補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)，你的行政機(jī)構(gòu)最好的辦法就是罰款，罰款返成，從這里頭返回來，可以給你補(bǔ)充一部分經(jīng)費(fèi)，這是第一個(gè)。第二個(gè)是對(duì)法律法規(guī)沒有人敬畏。

武愛東說，在他替司機(jī)們維權(quán)的過程中發(fā)現(xiàn)，交通部門的運(yùn)管、路政由于經(jīng)費(fèi)緊張，人員超編，只能以罰代獎(jiǎng)。一些交警部門由于大量使用協(xié)警，經(jīng)費(fèi)完全自給，同樣導(dǎo)致一系列問題。從而使公路三亂屢禁不止。這是一些司機(jī)提供的資料，這是2013年4月30日0點(diǎn)左右，在陜西省武功縣貞元鎮(zhèn)至武功鎮(zhèn)段執(zhí)法的交警收了500元錢后，并沒有開具任何票據(jù)，將貨車放行；這是2013年7月26日凌晨1點(diǎn)左右，河南安陽超限站執(zhí)法人員私自收下了司機(jī)的200元錢。這是2013年9月，內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗國(guó)道海拉蘇檢測(cè)站路政人員多次私自收受錢款的視頻。這是司機(jī)在湖北荊門拍攝的畫面，在這里，車輛一旦被查扣，荊門派出所收取小則萬元多則數(shù)萬元的罰款，并且拒不提供票據(jù)。對(duì)于“公路三亂”現(xiàn)象，很多司機(jī)敢怒不敢言。如果司機(jī)對(duì)處罰提出質(zhì)疑，往往會(huì)遭到刁難或加重處罰。2013年5月1日凌晨5點(diǎn)，在四川省棋盤山高速收費(fèi)站，當(dāng)司機(jī)質(zhì)疑亂收費(fèi)時(shí)，竟遭收費(fèi)站工作人員大打出手。

司機(jī)：怕誰啊？你是天王老子？

對(duì)于公路三亂，東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松說，有些混亂完全是人為制造的，甚至部門和部門之間法規(guī)打架，職能重疊。

顧大松：像同一個(gè)地方超限，你超限的話，像硬政的處罰和交管的處罰，好像是不同的定性，但是它是同一個(gè)事，同一個(gè)事，但是目前我們的 法律實(shí)際上是在處罰盲從是不統(tǒng)一的，運(yùn)管執(zhí)法方面它是3萬以上，交警是2千塊錢，這樣的話就使得司機(jī)無所適從或者這里面有些混亂的一些空間

如何根治公路三亂，顧大松建議，再發(fā)任何文件都解決不了根本問題，現(xiàn)在到了從根本上改變的時(shí)刻。

顧大松：我們既然現(xiàn)在已經(jīng)稅改稅了，那么實(shí)際上從這部分，燃油稅里面的中央往地方的轉(zhuǎn)移支付里面要及時(shí)的跟進(jìn)，要把地方合理的需求要把它滿足。但另一方面嚴(yán)格控制公務(wù)員的，就說特別是執(zhí)法人員這個(gè)隊(duì)伍的進(jìn)人的問題，可能從根本上解決。

記者手記：

連續(xù)三年報(bào)道公路三亂，每次在公路上，我們都能拍攝到各種罰款的亂象，曝光一次，地方管理部門就整改一次，媒體監(jiān)督的風(fēng)聲過去了，公路上的三亂現(xiàn)象，依然是外甥打燈籠，照舊。公路三亂為什么亂，答案很清楚，多個(gè)部門為了各自的利益，爭(zhēng)相在公路上行使著權(quán)力，提供交通服務(wù)的同時(shí)，也在多多少少的夾帶部門的私利，吃拿卡要。部門合并，整合職能，嚴(yán)格執(zhí)法的要求，從94年開始就在呼吁，但遺憾的是，面對(duì)改革的呼吁，更多的部門是以鴕鳥的態(tài)度在進(jìn)行面對(duì)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾指出，本屆政府開門做的第一件大事，就是大力推進(jìn)行政管理體制改革，該放放到位，該管的管到位，寧肯觸碰利益也要“言必行，行必果”。面對(duì)總理的要求，我們?cè)俅魏魡旧虡I(yè)流通環(huán)境，對(duì)于公路三亂的問題，進(jìn)行徹底的治理，是不是一些部門的利益真的高于一切？究竟要什么樣的力量才能真正推動(dòng)公路上的改革？我們期待著答案。