久治不愈 治理貨車超限超載能否入刑？

 

貨車超限超載一直是公路治理工作的難點(diǎn)，已經(jīng)成為一個(gè)頑疾，一些地方的執(zhí)法部門以罰代卸、亂罰款的亂象始終沒有得到徹底根治。2013年8月8日起，《河南省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載辦法》正式施行，將從源頭管理、路面執(zhí)法等方面整治超限超載頑疾。那么，《辦法》的出臺(tái)能否從源頭上遏制超限超載頑疾？法律界人士建議，能否借鑒酒駕入刑的經(jīng)驗(yàn)，用刑法的震懾作用來治理超載頑疾。

 

 

現(xiàn)象：貨車超載頻釀重大交通事故

 

2011年，鄭州市中州大道跨京廣鐵路大橋被超載貨車軋斷，造成333萬余元直接經(jīng)濟(jì)損失，而案件的背后正是超限站“以罰代卸”的潛規(guī)則，因此，8名涉案公務(wù)人員分別因?yàn)E用職權(quán)罪和玩忽職守罪被法院判刑。

 

今年4月7日凌晨，新密市白寨鎮(zhèn)居民申某駕駛超載重型貨車，沿新密市嵩山大道行至中石化加油站時(shí)，與一輛商務(wù)車相撞，貨車側(cè)翻在商務(wù)車上，造成6人死亡，一人重傷。貨車側(cè)翻的原因，正是因?yàn)槌?、超載。該貨車荷載15.57噸，實(shí)際拉沙65噸，超載近50噸。

 

根據(jù)省公安廳交警總隊(duì)發(fā)布的信息，今年第一季度一次死亡3人以上的交通事故有9起，其中7起涉及貨車。據(jù)省公安廳交警總隊(duì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，7起貨車事故中，6起事故的肇事貨車存在超載、超速違法行為。貨車為追求效益，躲避檢查，往往選擇夜間出行，超速、超載等嚴(yán)重違法以及野蠻駕駛現(xiàn)象十分普遍。

 

“很多重大事故，都是因?yàn)槌d引起的?！编嵵菔泄簿纸煌ň熘ш?duì)民警孟繁勇說，貨車的設(shè)計(jì)都有最大裝載的要求，如果車輛超載，車輛在運(yùn)行采取制動(dòng)措施時(shí)，制動(dòng)力就不夠用，增加剎車的距離，也就增加了危險(xiǎn)，成為事故發(fā)生的直接原因。而且貨車超載還會(huì)嚴(yán)重破壞公路設(shè)施，縮短公路使用壽命。根據(jù)專家分析，車輛超載和其對(duì)路面的損害是呈幾何數(shù)增長(zhǎng)的，超限10%的貨車對(duì)道路的損壞會(huì)增加40%，一輛超限兩倍的車輛行駛一次，對(duì)公路的損害相當(dāng)于不超限車輛行駛16次。

 

治理：三亂象“卡”住了治超

 

貨車超限超載已是老生常談的話題，相關(guān)部門已整治多年，但為什么這一頑疾始終沒能徹底根除呢？現(xiàn)實(shí)中存在的三種亂象卡住了治超工作。

 

亂象一：以罰代卸

 

新鄉(xiāng)跑運(yùn)輸?shù)膹埾壬嬖V記者，運(yùn)輸大沙、石子的大貨車，幾乎都會(huì)超限，如果按照政策，過超限站不但要被罰款，還要卸貨，但現(xiàn)實(shí)中，很多超限的貨車過超限站時(shí)，并沒有卸貨。

 

“超限的貨車之所以能夠通過超限站，主要是因?yàn)橛蓄I(lǐng)車人領(lǐng)車。”張先生說，這些領(lǐng)車人與超限站之間有特殊的關(guān)系，只要給領(lǐng)車人錢，就能不用卸貨通過超限站，但有時(shí)候也需要給超限站繳納50元的罰款。如果不找領(lǐng)車人，超限站會(huì)罰得很厲害，超得多了，可能罰1萬元至2萬元，因此超載的大貨車一般都會(huì)找領(lǐng)車人。當(dāng)然，要給領(lǐng)車人不菲的好處費(fèi)。

 

2011年，鄭州市中州大道跨京廣鐵路大橋被超載貨車軋斷的案件中，就發(fā)現(xiàn)武陟超限站長(zhǎng)期存在對(duì)超限貨車只罰款不稱重的現(xiàn)象，相關(guān)責(zé)任人已被追究刑事責(zé)任?！罢槌蕹d也是有嚴(yán)有松，如果某段時(shí)間查得嚴(yán)了，就暫時(shí)裝少些，不超限，但這樣就幾乎不賺錢了?！睆埾壬f。

 

亂象二：“月票”通關(guān)

 

“超限站、交警、路政執(zhí)法者都可以對(duì)超限超載的車輛進(jìn)行檢查和罰款，跑一趟活兒往往需要過幾道關(guān)卡，但如果辦理‘月票’，就能順利地通過這些關(guān)卡?！睆埾壬f，社會(huì)上就有這樣一些“能人”，只要找到這些人，把車掛靠在他們的名下，每月按時(shí)交納費(fèi)用，路上的交警、公路管理部門的人幾乎不會(huì)查你的車，你就能順利躲過各種超限超載的檢查。

 

張先生舉例說，一輛車每月交納3000元，掛靠在“能人”的車隊(duì)名下，超載貨車幾乎就暢通無阻了。具體操作中，“能人”讓車隊(duì)的車在某個(gè)點(diǎn)聚集起來，達(dá)到一定的數(shù)量后，“能人”打個(gè)電話，路邊查超的人便“消失”了。等到車隊(duì)過去后，查超的人又會(huì)回到執(zhí)勤點(diǎn)。

 

張先生說，這些“能人”在交警和公路局都打通了關(guān)系，他們之間的交易非常秘密，抓不到什么把柄的。張先生還說，有一些經(jīng)過改裝的黑車，全部都買“月票”，趁著天黑拉貨，否則根本不敢上路。

 

亂象三：亂罰款

 

張先生的貨車曾多次被交警扣過，車被扣到停車場(chǎng)后，繳納1000至2000元罰款，不用卸貨就可以被放出來，停車費(fèi)最少是200元?！捌鋵?shí)按照政策，交警應(yīng)該讓貨車稱重，如果確定超載后，應(yīng)該卸貨，但車主只要交納罰款，交警便不要求卸貨，而且停車場(chǎng)也不正規(guī)，收取的停車費(fèi)不給票據(jù)。”張先生很無奈地說，超載貨車一般都選擇晚上或者中午跑車，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)段路上的交警、路政執(zhí)法人員較少。