三大改革初定 新能源汽車擬推四大新政

新能源汽車產(chǎn)業(yè)系列新政將出。

7月5日-7日，國務(wù)院副總理馬凱在陜西深入新能源汽車整車、電池、關(guān)鍵零部件和充電設(shè)施等企業(yè)調(diào)研，并主持召開新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會。

馬凱表示，新能源汽車面臨著充電設(shè)施短板突出、行業(yè)秩序有待規(guī)范、動力電池亟待突破、扶持政策需要完善等問題，必須引起高度重視。

根據(jù)媒體報道，在座談會上，國資委主任肖亞慶宣讀了新能源汽車推廣應(yīng)用督查報告的主要內(nèi)容。不過，督查報告全文至今并未公布。

“新能源汽車推廣應(yīng)用督查報告的宣讀是一個標(biāo)志性事件，對騙補企業(yè)嚴(yán)肅處理將起到凈化并推動行業(yè)進步的作用?！背鱿舜巫剷纳钲诩栔窃瓶萍加邢薰究偨?jīng)理、中科院研究員陽如坤對”清潔技術(shù)投資”分析，目前國家正在制修定一系列有關(guān)新能源汽車的新產(chǎn)業(yè)政策。

記者獲悉，工信部副部長馮飛在座談會上發(fā)言時透露，近期將推出多項新能源汽車新政。

具體包括，已組織制定了電動汽車遠程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、電動客車安全技術(shù)條件即將發(fā)布實施，已完成《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則》（修訂稿），將推動出臺《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并將根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用督查報告的結(jié)果調(diào)整補貼政策。

 統(tǒng)計資料顯示，2016年產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持髙速發(fā)展，1-5月累計生產(chǎn)13.2萬輛，銷售12. 6萬輛，同比均增長1.3倍。至今年5月底，新能源汽車?yán)塾嬌a(chǎn)62. 8萬輛，成為全球保有I最大的國家。

“盡管今年國家組織開展了規(guī)模浩大的新能源汽車騙補調(diào)查，這對新能源汽車的推廣應(yīng)用會產(chǎn)生一定影響，但由于國家發(fā)展新能源汽車的方向不會改變?！迸凸葎?chuàng)投”總監(jiān)張弛分析，因此新能源汽車還會繼續(xù)快速增長。

補貼政策將出現(xiàn)三大調(diào)整

在座談會上，馬凱要求，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。優(yōu)化調(diào)整行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競爭，調(diào)整完善補貼政策，從嚴(yán)處理騙補行為，促進行業(yè)有序發(fā)展。

今年1月26日，財政部發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金專項檢查的通知》，提出檢查北京、上海、江蘇等25個省市，覆蓋90家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)部門。

2月1日正式啟動檢查工作，3月下旬結(jié)束。5月28日，財政部官網(wǎng)表示關(guān)于新能源汽車推廣騙補的現(xiàn)場核查已經(jīng)完成，進入會審階段

馬凱要求，對這次督查發(fā)現(xiàn)的惡意騙補和違規(guī)謀補的兩種情況要視情節(jié)嚴(yán)重情況進行相關(guān)懲處，包括取消財政補貼資格、追回補貼資金、罰款、取消汽車生產(chǎn)資質(zhì)，將問題車型從推薦車型目錄中剔除等。

馮飛透露，根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用專項督查等有關(guān)情況，國家將對補貼政策進行三方面調(diào)整和完善。

首先，研究建立與新能源汽車生產(chǎn)成本等因素掛鉤的補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，適當(dāng)降低6-8米、8-10米等純電動客車車型補貼標(biāo)準(zhǔn)，并改進補貼撥付方法。

第二，工信部將研究提高進入新能源汽車推薦車型目錄的條件，對現(xiàn)有目錄進行動態(tài)調(diào)整，提髙補貼產(chǎn)品的先進性水平。

第三，推進乘用車企業(yè)平均燃料消粍量和新能源汽車積分同步管理辦法的出臺，建立企業(yè)平均油耗與新能源汽車積分掛鉤制度，逐步建立市場化機制引導(dǎo)企業(yè)加快新能源汽車生產(chǎn)推廣。

對此，中國電動汽車百人會研究咨詢部副主任張娟對”清潔技術(shù)投資”分析，新能源汽車目前是一個高度依賴補貼的行業(yè)，補貼的問題是業(yè)界最為關(guān)注的問題，但這里面涉及的問題非常復(fù)雜，行業(yè)在很多問題上存在不同認(rèn)識。

張娟解釋，是直接補貼給終端汽車用戶還是通過補貼車企間接補貼終端汽車用戶？補貼標(biāo)準(zhǔn)怎么確定，如何動態(tài)調(diào)整？電池目錄與新能源汽車推廣補貼是否應(yīng)該掛鉤？乘用車企業(yè)平均燃料消粍量和新能源汽車積分是否需要同步管理？這些問題都有待政策的明晰。

此外，”清潔技術(shù)投資”獲悉，在座談會上，一位地方政府官員建議，由中央財政統(tǒng)一對新能源汽車推廣進行補貼，不再實施地方政府補貼，從根本上避免因地方競爭性補貼政策而導(dǎo)致的汽車產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)問題。

該官員進一步指出，為進一步破除地方保護，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，建議明確相關(guān)規(guī)定。要求各地執(zhí)行國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置地方目錄。

動力電池升級：成本降低一半

在座談會上，馬凱要求，扎實推進國家動力電池創(chuàng)新中心建設(shè)，強化技術(shù)研發(fā)前瞻布局，實施鋰電升級工程，加快實現(xiàn)動力電池革命性突破。

馮飛透露，推動出臺《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。按照國家要求，工信部會同有關(guān)部門提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，爭取盡快形成報批稿上報國務(wù)院。