再掀風波 新能源汽車騙補被指行業(yè)潛規(guī)則

再如客車行業(yè)的領頭羊金龍汽車，2015年業(yè)績快報顯示，公司實現(xiàn)營業(yè)收入268.34億元，較上年同期上漲25.21%，這其中新能源客車業(yè)務為業(yè)績助力最大。今年1月，金龍汽車前任董事長廉小強曾公開表示，公司新能源客車銷量同比增長500%。

由于金龍汽車尚未發(fā)布年報，其去年全年獲取的新能源補貼數(shù)額尚不得知。不過其三季報的披露顯示，其預收賬款期末余額8.51億元，較期初余額增加了4.56億元，公告表示“預收賬款增加主要是本期預收新能源車補貼”。值得注意的是，3月29日金龍汽車旗下蘇州金龍總經(jīng)理吳文文離世，此后兩天廉小強辭職，一周后被爆出廉小強正接受組織調(diào)查。蘇州金龍副總經(jīng)理黃書平以“聯(lián)系公關負責人”為由掛斷記者電話后，再未接聽電話。

左手賣給右手的游戲

為拉動當?shù)亟?jīng)濟，地方政府對于新能源汽車投資有著極大熱情，成了新能源汽車推廣第二階段的最顯著特征。據(jù)不完全統(tǒng)計，過去一年全國各地新建的新能源整車投資項目多達30個，投資總金額超過1000億元，總規(guī)劃產(chǎn)能超過300萬輛。

“騙補是行業(yè)潛規(guī)則，地方政府靠補貼吸引企業(yè)落戶拉動當?shù)赝顿Y，企業(yè)借助政府補貼美化財務報表，進一步融資做大規(guī)模?！?月17日，金華青年汽車一位前工程師告訴記者，青年汽車曾在北京奧運會公交車采購招標中中標1000多臺。

地方政府的補貼支撐了企業(yè)的財務，獲得的資金又用來購買設備，從而獲得更多的政府補貼，幾乎是一個空手套白狼的游戲。

浙江擁有包括吉利、眾泰、萬向、康迪在內(nèi)的一批知名新能源汽車企業(yè)。從整車、關鍵零部件到充電設施制造與建設、示范運營等環(huán)節(jié)，都已形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2015年，浙江省新能源整車產(chǎn)量約為7萬輛，占全國1/5。

杭州還獲得2016年G20峰會的主辦權，政府主打的是環(huán)保牌，從2016年起，杭州對新能源汽車不限購（杭州在2014年開始汽車限牌），也不再限行。

杭州在2010年開始推行新能源汽車，2013年推廣新能源汽車3680輛，純電動客車主要采購自萬向集團和青年汽車，純電動出租車主要采用眾泰朗悅、海馬普力馬兩款車型。

除客車領域，在杭州市的主要路段和地鐵公交等人流密集的地方，有以綠色為主色調(diào)的“微公交”站點。用戶辦理一張使用卡，即可刷卡取車，2人座的價格是20元/小時、4人座25元/小時，另有日租、周租、月租、年租等方式。

“微公交”這一形態(tài)為杭州所特有，這一新能源汽車分時租賃模式以及長租業(yè)務異軍突起?！拔⒐弧表椖康倪\營者為浙江左中右電動汽車服務有限公司（下稱“左中右”）。

左中右由康迪汽車與吉利汽車發(fā)起成立，其中康迪汽車占比9.5%，康迪汽車董事長胡曉明個人持股13%，吉利汽車子公司上海華普國潤汽車有限公司持股9.5%，吉利汽車董事長李書福個人持股4.8%?？档峡萍荚偛弥眇堈A擔任左中右總經(jīng)理。

2013年至今，康迪共生產(chǎn)了4萬多輛純電動汽車，銷售3.8萬輛，其中出售給左中右2.8萬輛，約占總銷量的74%。

2015年，左中右投放4806輛康迪牌純電動汽車用于分時租賃項目，因此獲得2億元地方財政補助。

康迪汽車近日公告稱，康迪電動車集團獲得財政部對2015年新能源汽車補貼的預撥資金共計3.645億元。除中央財政補貼外，據(jù)財新報道，杭州市政府還給予“微公交”一次性獎勵2億元。

左中右主打“微型純電動車的產(chǎn)品定位+分時租賃的運營模式+換電模式”，整車企業(yè)全資或參股汽車租賃公司，以政府補貼框架內(nèi)的低端產(chǎn)品切入市場，將自己生產(chǎn)或外部采購的電動車產(chǎn)品，從“左手”賣給“右手”的租賃公司，并獲取更多補貼。

這種“左手倒右手”的方式引起了質(zhì)疑。今年3月被央視曝光的蘇州吉姆西，在沒有現(xiàn)車的情況下，大量虛報合格證，并獲得牌照。再通過與“客戶”串通，相互配合以騙取財政補貼。這家企業(yè)在2015年上半年僅生產(chǎn)25輛電動汽車，但在年底實現(xiàn)了爆發(fā)性增長，僅12月就獲得機動車合格證2905個。

中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚擔任本輪核查工作組專家組組長。董揚向記者確認，現(xiàn)場核查工作已經(jīng)結束，但他以“開會忙”婉拒了記者的采訪。

此前，董揚在接受央視新聞采訪時稱，“關聯(lián)企業(yè)之間，比如說使用車輛的企業(yè)、購買車輛的企業(yè)和生產(chǎn)銷售的企業(yè)大部分是有關系的，有的有市場關系，有的有供貨關系，互相之間打好招呼，互相之間勾結做虛假的銷售，這就是一種騙取國家補助的行為”。

其他“騙補”招數(shù)還包括：使用低標準電池、虛報續(xù)航里程，以及將虛假售出的電池拆分倒賣等。

補貼與研發(fā)兩難：重審政策

亂象已引起最高層的重視。2月5日，國務院辦公廳發(fā)明電要求對新能源汽車推廣應用情況進行專項督查。這項督查的對象主要是地方政府，督查工作第一大項即為取消地方保護政策情況。

3月，國務院辦公廳聯(lián)合多個部委派出了5個督查組分赴上海、浙江、安徽、河北、吉林等15個省市。

新能源補貼政策的初衷，是幫助其通過技術升級和擴大規(guī)模，逐步降低成本，最終走上企業(yè)盈利的市場化階段。不過，在電池、電機、電控這三大核心技術上，國內(nèi)企業(yè)卻遲遲未能突破，核心零部件的供應難題更不應忽略。

崔東樹坦言，國內(nèi)生產(chǎn)的電動車多為傳統(tǒng)車型的改良，“通過貼牌代工、委托訂制等方式幾個月就能實現(xiàn)低端產(chǎn)品大批量的產(chǎn)出，部分車幾乎就是原來的車身加三電系統(tǒng)的簡單組合?！?/p>

對行業(yè)而言，新能源補貼對研發(fā)及行業(yè)發(fā)展的影響較大?！袄?63計劃（國家高技術研究發(fā)展計劃）就起到了比較大的推動作用，事實上，這兩年電池水平得到了飛速的發(fā)展?！焙ｑR汽車研發(fā)部一名工程師對記者表示：“國家發(fā)放補貼，目的是為了企業(yè)研發(fā)提供資金支助，從而加速行業(yè)的發(fā)展。但若有企業(yè)通過各種方法騙走資金，剩下的資金對于那些潛心研發(fā)的企業(yè)來說必然會捉襟見肘?！?/p>

財政部已表明，2017-2018年新能源汽車補貼標準較2016年下降20%，2019-2020年下降40%，2020年后補貼政策退出。

對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)而言，“騙補”清查的影響仍在發(fā)酵。目前，各地財政不僅收緊了補貼的發(fā)放流程，在一些省份，新的地補政策遲遲未公布，這對終端銷售有較大影響。

“不管有多少輛，發(fā)現(xiàn)一起絕對要處置一起。目前國家對新能源汽車的財政補貼沒有全部到位，沒補的這些錢一定扣下來不給它，已經(jīng)補的這些錢一定要扣回來，并且還要依法進行處置，直至取消這些企業(yè)的資質(zhì)。”3月21日，工信部部長苗圩在中國發(fā)展高層論壇上這樣嚴厲表態(tài)。記者了解到，作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主管部門，工信部內(nèi)部非常憤怒。