再掀風(fēng)波 新能源汽車(chē)騙補(bǔ)被指行業(yè)潛規(guī)則

一項(xiàng)波及25個(gè)省市、涉及90家新能源車(chē)企、持續(xù)兩個(gè)多月的專項(xiàng)清查，已經(jīng)進(jìn)入收尾階段。

專項(xiàng)調(diào)查的原因，是幾年來(lái)中央財(cái)政對(duì)新能源汽車(chē)持續(xù)大規(guī)模的補(bǔ)貼—全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)告訴記者，僅2015年，新能源汽車(chē)央地雙重補(bǔ)貼累計(jì)相加，就達(dá)千億元之巨。

數(shù)字龐大的央地兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，催生了一些依據(jù)財(cái)政補(bǔ)貼而設(shè)計(jì)的“商業(yè)模式”。2016年1月，多家企業(yè)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量突然為零或較12月大幅下挫，這些突然消失的訂單備受外界質(zhì)疑。

對(duì)新能源汽車(chē)騙補(bǔ)的調(diào)查始自今年1月21日，當(dāng)日工信部、財(cái)政部、科技部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。據(jù)報(bào)道，選定浙江和江蘇兩省為重點(diǎn)清查區(qū)域。

4月15日，負(fù)責(zé)浙江地區(qū)調(diào)查的財(cái)政部浙江專員辦督查處處長(zhǎng)戴錫娟向記者確定，專項(xiàng)行動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)走訪階段已結(jié)束，“正在形成最終結(jié)論報(bào)告，總體情況還好，但暴露出不少問(wèn)題。”

眾泰汽車(chē)一位高管向確認(rèn)，公司接受了核查，但暫未得到核查組反饋。“眾泰是行業(yè)標(biāo)桿，不可能干騙補(bǔ)的事?！痹摳邔臃Q，“（眾泰）不會(huì)有被查出有重大問(wèn)題，由于結(jié)論沒(méi)公布，還不能說(shuō)太滿。”

財(cái)政部網(wǎng)站消息顯示，浙江的調(diào)查主要在杭州和金華，均為國(guó)家新能源汽車(chē)推廣城市。杭州是吉利汽車(chē)、萬(wàn)向集團(tuán)、康迪汽車(chē)等企業(yè)總部，金華則是全國(guó)知名的汽摩配生產(chǎn)基地，具備整車(chē)和汽摩配兼?zhèn)涞耐晟飘a(chǎn)業(yè)鏈—眾泰汽車(chē)、青年汽車(chē)的總部均在金華。

“據(jù)我了解，長(zhǎng)三角新能源汽車(chē)企業(yè)大多在90家被調(diào)查的企業(yè)名單之中?！币幻咏ば挪康娜耸肯蛴浾弑硎?，調(diào)查中甚至顯示或存在部分地方政府配合企業(yè)騙補(bǔ)等惡劣情況。

四部委的調(diào)查結(jié)果震怒了國(guó)務(wù)院，也震怒了一再力挺新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高層。2月24日，李克強(qiáng)在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出完善財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，督促落實(shí)不得對(duì)新能源汽車(chē)限行限購(gòu)的要求，破除地方保護(hù)，打擊“騙補(bǔ)”行為。記者了解到，目前主持調(diào)查工作的是國(guó)務(wù)院一名負(fù)責(zé)工業(yè)的官員。

調(diào)查結(jié)果將于本月內(nèi)公布，據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，新能源客車(chē)補(bǔ)貼降幅最高將達(dá)50%。誰(shuí)在騙取巨額政府補(bǔ)貼？冀望用于推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)節(jié)能減排的政府補(bǔ)貼，到底有多少真正用于研發(fā)？2015年累計(jì)生產(chǎn)37.9萬(wàn)輛新能源汽車(chē)、同比增長(zhǎng)4倍的驚人數(shù)字里，孰真孰假？

一切答案都即將揭曉。

2015年央地補(bǔ)貼近千億

記者采訪了解到，不管新能源汽車(chē)還是也曾爆出騙補(bǔ)丑聞的家電，任何一項(xiàng)動(dòng)用國(guó)家財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼的項(xiàng)目都會(huì)被調(diào)查，有國(guó)家審計(jì)署及其下屬單位調(diào)查，還有財(cái)政部追蹤對(duì)賬?！斑@次的事情比家電騙補(bǔ)還嚴(yán)重，把國(guó)家發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的資金騙走，會(huì)讓真正要研發(fā)的企業(yè)無(wú)錢(qián)可用，所以上升到了國(guó)務(wù)院直接牽頭調(diào)查的層面。”一名發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局官員向記者透露。

此專項(xiàng)行動(dòng)的工作，具體包括到對(duì)整車(chē)產(chǎn)品參數(shù)、技術(shù)文件、生產(chǎn)過(guò)程、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)等進(jìn)行詳細(xì)的核查，同時(shí)對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售的車(chē)輛和客戶進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)購(gòu)置年限、里程數(shù)、車(chē)型等重要信息。更重要的是，新能源汽車(chē)是否投入實(shí)際運(yùn)營(yíng)、是否存在閑置、生產(chǎn)企業(yè)與重點(diǎn)采購(gòu)客戶間是否存在售后回購(gòu)、虛假交易。

“沒(méi)有補(bǔ)貼，做不起來(lái)，但補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼額度和補(bǔ)貼時(shí)間，都需要討論，”全國(guó)清潔汽車(chē)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專家組組長(zhǎng)王秉剛告訴記者，“政府正在校正自己的保姆心態(tài)?！?/p>

一直關(guān)注新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的崔東樹(shù)則通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)合格證等各種專業(yè)材料統(tǒng)計(jì)得出結(jié)論：2015年全國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼近1000億元（包括中央與地方）。其中，商用車(chē)（包括客車(chē)與貨車(chē)）獲得的補(bǔ)貼在800億元左右。

在2013-2015年的國(guó)家補(bǔ)貼政策中，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按車(chē)長(zhǎng)劃分，以最高標(biāo)準(zhǔn)的純電動(dòng)客車(chē)為例，補(bǔ)貼分三檔：6-8米補(bǔ)貼30萬(wàn)元，8-10米補(bǔ)貼40萬(wàn)元，10米以上補(bǔ)貼50萬(wàn)元，2014-2015年分別在此基礎(chǔ)上退坡5%和10%。各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基本按照與國(guó)家1：1配比。

這意味著一輛6-8米中巴，央地補(bǔ)貼相加達(dá)60萬(wàn)元（2015年央地疊加補(bǔ)貼為54萬(wàn)元，退坡10%）。高額補(bǔ)助帶來(lái)市場(chǎng)的非正常增長(zhǎng)：工信部披露的數(shù)據(jù)顯示，自2015年6月起，純電動(dòng)商用車(chē)的銷(xiāo)量幾乎出現(xiàn)了翻倍式增長(zhǎng)。2015年6-12月的銷(xiāo)量分別為6218輛、6395輛、6446輛、11400輛、19600輛、30900輛、57800輛。僅半年時(shí)間，銷(xiāo)量就猛增了9.3倍。

政府補(bǔ)貼高于企業(yè)利潤(rùn)兩倍

涉及新能源客車(chē)生產(chǎn)的有多家上市公司。

以宇通客車(chē)為例，年報(bào)顯示，2015年該公司獲得了68.565億元的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼，其中純電動(dòng)客車(chē)補(bǔ)貼52.345億元，插電式混動(dòng)客車(chē)補(bǔ)貼16.22億元。年報(bào)顯示，2015年宇通客車(chē)凈利潤(rùn)為35.35億元。這意味著，宇通客車(chē)2015年所獲得的客車(chē)補(bǔ)貼接近公司凈利潤(rùn)的兩倍。

此外，根據(jù)宇通客車(chē)的應(yīng)收賬款情況顯示，公司尚有32.69億元的新能源客車(chē)補(bǔ)貼尚未到撥付時(shí)間。如果到達(dá)撥付時(shí)間，宇通客車(chē)的新能源客車(chē)補(bǔ)貼數(shù)額累計(jì)將達(dá)到101.26億元。

4月16日，宇通客車(chē)董秘徐建生以“在國(guó)外出差中”為由婉拒了記者的采訪要求，并強(qiáng)調(diào)稱“（宇通）不存在騙補(bǔ)行為”。

對(duì)于所有做新能源汽車(chē)的車(chē)企，政府補(bǔ)貼已越來(lái)越像一劑麻醉劑。

例如比亞迪，年報(bào)顯示，該公司2015年收入為406.5億元，其中新能源汽車(chē)板塊收入193.4億元，銷(xiāo)量為5.8萬(wàn)輛（含K9電動(dòng)大巴），同比增長(zhǎng)208.13%。年報(bào)顯示，比亞迪2015年?duì)I業(yè)外收入中的政府補(bǔ)助為5.81億元，還沒(méi)算上央地補(bǔ)貼。由于各地對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一，因此無(wú)法精確計(jì)算出比亞迪去年依靠新能源汽車(chē)獲得了多少補(bǔ)貼，據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)估算，比亞迪去年獲得的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼預(yù)計(jì)超過(guò)36億元。