科技部發(fā)布重點研發(fā)計劃新能源車專項實施方案意見稿

 

一、意義和必要性

 

當前，中國汽車工業(yè)發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)和歷史任務。一是汽車產(chǎn)業(yè)由大國到強國轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。2014年5月23日習近平總書記明確指示“發(fā)展新能源汽車是我國由汽車大國邁向汽車強國的必由之路”。二是汽車排氣污染治理的挑戰(zhàn)。大氣污染控制的國家行動計劃倒逼零排放新能源汽車的發(fā)展。三是汽車保有量快速上升帶來的能源安全和低碳發(fā)展的挑戰(zhàn)。面對我國2020年以后乘用車百公里平均油耗降低到5升以下的嚴格油耗法規(guī)，開發(fā)新能源汽車技術是汽車能源動力系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。

 

從全球范圍看，以動力電氣化、結構輕量化、車輛智能化三大科技為核心的新能源汽車技術大變革，正在深入發(fā)展，未來5-10年，將迎來全球汽車產(chǎn)業(yè)重組和轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機遇期。與此同時，這一重大技術變革還將促進可再生能源、智能電網(wǎng)、新材料工業(yè)、高端制造、移動互聯(lián)、智能機器人、各類交通運載工具與交通系統(tǒng)、城市建設與城鎮(zhèn)化等方面全方位變革，對我國推動第三次工業(yè)革命和迎接工業(yè)4.0時代的到來將發(fā)揮重大引領和集成作用。

 

2009年開始，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部門共同啟動組織實施“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程，我國新能源汽車發(fā)展由科技研發(fā)進入到示范推廣階段。2010年10月，國務院印發(fā)《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將新能源汽車列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2012年6月，國務院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》。2014年，國務院及有關部門先后發(fā)布多項加快新能源汽車發(fā)展的政策措施，新能源汽車市場發(fā)展出現(xiàn)快速增長的良好勢頭，成為新能源汽車進入家庭的元年。

 

總體看，我國新能源汽車整車和部分核心零部件關鍵技術尚未完全突破，產(chǎn)品成本和技術性能還不能完全滿足市場需求，社會配套體系不夠完善，產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展依然受到諸多制約。加快新能源汽車持續(xù)創(chuàng)新，推進我國汽車產(chǎn)業(yè)技術轉(zhuǎn)型升級，是我國科技發(fā)展重大戰(zhàn)略需求。

 

二、國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

 

從國際上新能源汽車技術和產(chǎn)業(yè)化水平的比較來看，我國新能源客車技術產(chǎn)業(yè)化規(guī)模居世界第一位。涵蓋了插電式、增程式、純電動等多種技術路線，以及慢充、快充、電池更換、在線充電、雙源快充等多種能源補給方式。北美國家推廣的新型能源動力汽車主要采用了混合動力系統(tǒng)，總保有量達到1萬輛；歐洲主要采用混合動力系統(tǒng)與插電式混合動力系統(tǒng)，開始應用在線快充系統(tǒng)（鈦酸鋰負極電池與超級電容），推廣數(shù)量約2500輛。日本主要以混合動力客車為主，推廣數(shù)量約1萬輛。

 

我國新能源轎車技術產(chǎn)業(yè)化水平居世界第二位，并且進入快速發(fā)展階段，有望在2015年躍居第一位。2014年，各類插電式、純電動乘用車年銷量超過5.5萬輛。我國的比亞迪插電式混合動力轎車“秦”成為世界第四暢銷的插電式車型，在動力電池產(chǎn)能限制情況下，實現(xiàn)了年銷售1.5萬輛。美國仍然是最大的新能源轎車銷售國，2014年累計銷售12萬輛，其中插電式和純電動轎車約各占一半。日本仍然以混合動力為主要技術路線，是世界上最大的混合動力轎車銷售市場，在純電驅(qū)動方面年銷量維持在3萬輛左右水平。歐洲插電式混合動力轎車熱潮迅速興起，大眾、寶馬、奔馳、沃爾沃紛紛推出各自的量產(chǎn)插電式混合動力車型，預計2015年歐洲的插電式混合動力將進度快速增長期。

 

從國際新能源汽車發(fā)展趨勢來看，新型鋰離子電池和新體系電池技術發(fā)展迅猛，以新一代電力電子器件為基礎的電機驅(qū)動控制將在2020年實現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，智能化電動汽車技術下一個十年將有可能大大改變整個汽車工業(yè)格局，燃料電池汽車高端技術已開始進入市場。

 

與國際新能源汽車技術相比，我國技術研發(fā)雖然起步不晚、速度不慢，但基礎較弱，與國際領先水平相比仍有較大差距。我國作為一個完全開放的汽車市場，技術競爭壓力越來越大。

 

三、現(xiàn)有工作基礎

 

我國政府十分重視汽車工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，長期以來對電動汽車技術研發(fā)給予了高度重視和大力支持，從“十五”開始對電動汽車技術進行大規(guī)模有組織的研究開發(fā)。

 

“十五”期間，國家863計劃“電動汽車”重大科技專項確立了以混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車為“三縱”，以多能源動力總成控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機和動力電池為“三橫”的電動汽車“三縱三橫”研發(fā)布局，全面組織啟動大規(guī)模電動汽車技術研發(fā)，為我國電動汽車發(fā)展奠定了技術基礎。

 

“十一五”期間，組織實施了“節(jié)能與新能源汽車”重大項目，繼續(xù)堅持“三縱三橫”的總體布局，圍繞“建立技術平臺，突破關鍵技術，實現(xiàn)技術跨越”、“建立研發(fā)平臺，形成標準規(guī)范，營造創(chuàng)新環(huán)境”和“建立產(chǎn)品平臺，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三大核心目標，全面展開電動汽車關鍵技術研究和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化技術攻關，并成功開展了“北京奧運”、“上海世博”、“深圳大運會”和“十城千輛”等示范推廣工程。

 

“十二五”期間，組織實施了“電動汽車科技發(fā)展”重大專項，緊緊圍繞電動汽車科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大需求，繼續(xù)堅持“三縱三橫”研發(fā)布局，更加突出“三橫”共性關鍵技術，著力推進關鍵零部件技術、整車集成技術和公共平臺技術的攻關與完善、深化與升級，形成“三橫三縱三大平臺”戰(zhàn)略重點與任務布局。

 

經(jīng)過近十五年的努力，我國電動汽車技術研發(fā)能力從無到有、從弱到強，自主創(chuàng)新取得重要進展，基本建立了適合中國國情、能有效聯(lián)合產(chǎn)學研力量與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家競爭的國家創(chuàng)新體系，搭建了自主知識產(chǎn)權的電動汽車動力系統(tǒng)技術研發(fā)平臺，初步構成了關鍵零部件的配套研發(fā)體系。符合中國特色的各種動力系統(tǒng)技術不斷創(chuàng)新和應用，形成了具有中國特色的技術特征與市場構成。以中美清潔汽車合作、中德電動汽車合作為代表的電動汽車國際合作平臺已經(jīng)逐步完善。

 

四、目標及主要任務

 

（一）總體目標

 

落實《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》；實施新能源汽車“純電驅(qū)動”技術轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；完善電動汽車“三縱三橫”技術體系和新能源汽車研發(fā)體系，升級新能源汽車動力系統(tǒng)技術平臺；抓住新能源、新材料、信息化科技帶來的新能源汽車新一輪技術變革機遇，超前研發(fā)下一代技術；到2020年，建立起完善的電動汽車動力系統(tǒng)科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈。為2020年實現(xiàn)新能源汽車保有量達到500萬輛提供技術支撐。