交通部謝家舉：解讀甩掛運(yùn)輸相關(guān)政策及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

關(guān)于交通部為什么把甩掛運(yùn)輸放在非常重要的位置看待。謝家舉做了以下解釋與說(shuō)明：

首先，我們把甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展當(dāng)成是行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。我們道路貨運(yùn)這個(gè)行業(yè)，這么多年的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)成績(jī)是巨大的，但是問(wèn)題也很多，這個(gè)問(wèn)題概括起來(lái)講叫高能耗、低效率，組織化程度低。帶來(lái)的現(xiàn)象就是：超載、惡性競(jìng)爭(zhēng)。

最近，國(guó)家準(zhǔn)備在治理貨運(yùn)車輛的安全，我們要搞貨運(yùn)安全聯(lián)運(yùn)，貨車事故非常多把貨車看成禍害的禍，一定要治理大貨車的運(yùn)行。這個(gè)時(shí)候社會(huì)關(guān)注的由原來(lái)的解決了用戶難以外，用車安全提到非常重要的議事日程。同時(shí)大貨車的司機(jī)緊缺，現(xiàn)在的80后、90后的年輕人不愿意開大貨車了，因?yàn)榇筘涇嚨乃緳C(jī)在人格上沒有得到應(yīng)有的尊重，工資收入不低，但是不能在家里陪伴家人，人性化沒有得到關(guān)照，所以不愿意從事這樣的工作。這就帶來(lái)這樣一個(gè)問(wèn)題，我們的貨運(yùn)行業(yè)人員的缺失。

社會(huì)認(rèn)為這個(gè)效率還是不高，關(guān)鍵是安全性得不到保證，行業(yè)內(nèi)部認(rèn)為沒有得到充分地尊重，因此，必須要轉(zhuǎn)型升級(jí)。這么多年我們采取了很多的方法道路貨運(yùn)怎么轉(zhuǎn)型升級(jí)。比方說(shuō)一開始我們提出來(lái)叫組織化管理，方法不知道，我們采取的是掛靠，好象把司機(jī)掛靠到公司去了，我們就組織化了，叫強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合造大船。事實(shí)上掛靠完了以后沒有達(dá)到目的，是掛到一個(gè)公司了，事實(shí)上仍然是自己找戶，并且?guī)?lái)的問(wèn)題是掛而不靠，問(wèn)題沒有解決。

后來(lái)又清理掛靠，表面上看掛靠清理了，但是問(wèn)題仍然沒變。所以這時(shí)候，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)也沒有完成。我們通過(guò)專家們管理的研究對(duì)我們改革之路的思考，以及到國(guó)外去考察，我們認(rèn)識(shí)到道路貨運(yùn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)正在組織化。什么叫組織化呢？把我們的車輛組織起來(lái)，美國(guó)仍然是中小企業(yè)和個(gè)體戶為組，但是組織化成程度很高，是路邊貨運(yùn)代理公司把車輛組織起來(lái)。組織起來(lái)以后我們稱之為靠而不掛，仍然是個(gè)體戶，但是依靠個(gè)企業(yè)把貨源組合到一起，運(yùn)輸公司把車輛安排調(diào)度。使一個(gè)司機(jī)從早上8點(diǎn)出來(lái)，晚上回家，不像我們的等到貨就疲勞駕駛，然后多裝。通過(guò)這種模式就把這個(gè)問(wèn)題解決了。

載體是把司機(jī)組織起來(lái)以后搞甩掛運(yùn)輸，讓司機(jī)固定在一個(gè)固定的線路上來(lái)回走然后再回來(lái)，對(duì)司機(jī)可以每天回來(lái)照顧老婆孩子，對(duì)于制度是一票制達(dá)，不影響任何問(wèn)題，把這個(gè)定為我們行業(yè)發(fā)展的方向，作為我們轉(zhuǎn)型升級(jí)的載體。

這是第一項(xiàng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

第二，是促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。以我們現(xiàn)在的物流模式，原來(lái)的整車運(yùn)輸依托的是很多倉(cāng)庫(kù)，生產(chǎn)者把產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)放在倉(cāng)庫(kù)，運(yùn)輸者再到倉(cāng)庫(kù)運(yùn)輸?，F(xiàn)代物流的發(fā)展要求是零庫(kù)存，以及我們的即時(shí)運(yùn)輸。這對(duì)我們傳統(tǒng)的運(yùn)輸提出挑戰(zhàn)，不適應(yīng)了。甩掛運(yùn)輸是可以適應(yīng)的。零庫(kù)存，我們用我們的箱式車來(lái)代替?zhèn)}庫(kù)，很多中小企業(yè)不要建倉(cāng)庫(kù)，生產(chǎn)完以后直接放在掛車，裝滿了運(yùn)往銷地。同時(shí)加快了即時(shí)地送達(dá)，根據(jù)我們的用戶需要也實(shí)現(xiàn)了。

同時(shí)我們的甩掛運(yùn)輸又能實(shí)現(xiàn)多市聯(lián)運(yùn)，裝船、裝火車，標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化地運(yùn)輸非常適合我們的多市聯(lián)運(yùn)，因此，我們發(fā)展甩掛運(yùn)輸是促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。

第三，是我們節(jié)能減排的需要。因?yàn)楣?jié)能減排是我們國(guó)家的基本國(guó)策，傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式，整車運(yùn)輸效率帝，能耗高，甩掛運(yùn)輸通過(guò)有效組織以后，可以極大地提高我們的實(shí)載率，空車率很低，我們到原來(lái)的地方滿載一放下，空車回來(lái)，現(xiàn)在一個(gè)車放下掛另外一個(gè)掛車又回來(lái)了，實(shí)載率大幅度提高對(duì)節(jié)能減排效率也大幅度提高。在歐盟國(guó)家大部分建的不是一個(gè)掛車，二是兩個(gè)掛，三個(gè)掛。極大地提高了效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。因此，我們說(shuō)發(fā)展甩掛運(yùn)輸是我們行業(yè)節(jié)能減排的需要也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。從這個(gè)意義上講交通部看準(zhǔn)以后把發(fā)展甩掛運(yùn)輸作為十三五行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入點(diǎn)，同時(shí)也作為我們主要的抓手來(lái)抓。

甩掛運(yùn)輸目前的發(fā)展困境及障礙

再回到甩掛運(yùn)輸本身，這一運(yùn)輸模式真的難嗎？為什么在我們國(guó)家發(fā)展不起來(lái)。中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們經(jīng)歷了從汽車制造到汽車使用都按計(jì)劃來(lái)進(jìn)行，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)間，思想滯后的時(shí)候，在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，甩掛運(yùn)輸這一貨運(yùn)模式的障礙與困境在哪里。謝家舉對(duì)此進(jìn)行了深入分析。

首先是法律法規(guī)的限制。

第一，障礙的問(wèn)題是發(fā)揮性障礙，比方說(shuō)我們?cè)瓉?lái)叫不適宜的掛車交強(qiáng)險(xiǎn)制度。

第二，掛車要檢測(cè)，要年檢，要綜合維護(hù)，這種綜合維護(hù)、強(qiáng)制維護(hù)占用車頭的時(shí)間，車頭為了強(qiáng)制維護(hù)，占用了我們的工作時(shí)間，占得很多，掛車是一個(gè)移動(dòng)車庫(kù)，我們按一配三一配五的話時(shí)間并不高，但是強(qiáng)制維護(hù)占用了我們大量的工作時(shí)間。

第三，我們的制度里面道路安全法里面不上掛車上高速。

第四，海關(guān)，掛車到海關(guān)以后沒有到集裝箱檢驗(yàn)，所以到海關(guān)的手續(xù)也比較復(fù)雜。諸如此類的法律障礙，抑制了甩掛運(yùn)輸潛能的發(fā)揮，現(xiàn)實(shí)的發(fā)展。

其次，是我們標(biāo)準(zhǔn)的障礙。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的障礙，一是體現(xiàn)在車輛標(biāo)準(zhǔn)上，原來(lái)的餐飲車在掛車我們稱之為“一夫一妻制”買車的時(shí)候，買一個(gè)掛車一輩子就不變了，因此，不存在匹配的問(wèn)題。一個(gè)掛車的輪盤是90毫米的，10毫米的，50毫米的沒關(guān)系。剎車的電器路的連接，沒有口怎么對(duì)呢？反正是一夫一妻制不變了無(wú)所謂。但是要做甩掛運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候要標(biāo)準(zhǔn)化了，你是90毫米的掛銷和50毫米的掛銷如何掛上去呢。另外電芯插孔，如果不合歸無(wú)法連接。還有底盤高度，如果底盤高度不一樣又沒法掛。

二是站場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化。以前我們站臺(tái)的高度沒有考慮到將來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化所需要的高度。你是1米還是90，還是1米3還是1米1，每一個(gè)企業(yè)根據(jù)自己的企業(yè)來(lái)定這個(gè)高度，大部分是1米3、1米4。全國(guó)的掛車要推底平板車的話，你如果是1米4的，就要搭一個(gè)臺(tái)子，走得不安全。

三是涉及到長(zhǎng)度的問(wèn)題，原來(lái)的不甩掛，吊車長(zhǎng)度不需要解決，現(xiàn)在要作業(yè)了，站場(chǎng)的角度也需要，如果沒有空間的話，就無(wú)法裝掛作業(yè)。這是標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)也存在車廂的寬度問(wèn)題，將來(lái)還要涉及到托盤的標(biāo)準(zhǔn)化，要和托盤相統(tǒng)一。

再次，基礎(chǔ)設(shè)施的障礙，原來(lái)我們沒有走甩掛運(yùn)輸，沒有考慮到站場(chǎng)設(shè)施的要求?，F(xiàn)在要搞甩掛運(yùn)輸，站場(chǎng)要裝掛的作業(yè)，沒有作業(yè)場(chǎng)所，這也是基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。同時(shí)我們的信息化調(diào)度和手段跟不上。

這些都是我們發(fā)展甩掛業(yè)的障礙和困難。對(duì)于這些困難怎么解決，這是我談的第三個(gè)問(wèn)題。交通部從2009年年底，給我們幾個(gè)部委聯(lián)合發(fā)了促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展以后，交通運(yùn)輸部結(jié)合這三個(gè)障礙來(lái)開展甩掛運(yùn)輸業(yè)的工作。

交通部對(duì)甩掛運(yùn)輸提出的解決方案

甩掛運(yùn)輸目前存在如此多障礙和難處，想要進(jìn)一步推進(jìn)其發(fā)展，交通部又是怎么來(lái)解決的？謝家舉做以下總結(jié)和說(shuō)明。