汽車、石油等行業(yè)卷入反壟斷風(fēng)暴
例如，許昆林提到石油、電信、汽車等行業(yè)將進(jìn)入調(diào)查視野，還特別提到了銀行。他結(jié)合未來的利率市場化方向說，銀行間一起商量存款或者貸款的利率，就將會被反壟斷調(diào)查。
盡管反壟斷的呼聲存在于中國許多行業(yè)，但在許多研究人士看來，打破電信行業(yè)的壟斷顯得比較迫切。目前，信息消費(fèi)已被新一屆中央政府提到了前所未有的高度，成為穩(wěn)增長的最佳選項(xiàng)之一。
14日，工信部《國務(wù)院關(guān)于加快促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》出臺，信息消費(fèi)戰(zhàn)略進(jìn)一步提速。意見提出到2015年，我國信息消費(fèi)規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元。
“不可否認(rèn)，在一個(gè)亟須創(chuàng)新精神的領(lǐng)域存在壟斷，對這個(gè)行業(yè)具有一定破壞性?！苯?，一名電信行業(yè)大型國企中層人士在接受本報(bào)采訪時(shí)坦言，中國電信行業(yè)的部分壟斷不僅損害了消費(fèi)者的切實(shí)利益，也影響了行業(yè)的發(fā)展速度。
一名從事電信下游產(chǎn)品代理的商戶則對本報(bào)稱，現(xiàn)在整個(gè)行業(yè)十分混亂，幾家絕對強(qiáng)勢的企業(yè)幾乎包攬所有制造和渠道，各企業(yè)和部門之間存在嚴(yán)重的利益博弈。他認(rèn)為，國家應(yīng)該盡快建立管理體系，明確領(lǐng)域分工，加強(qiáng)監(jiān)管，才能破除行業(yè)的壟斷。
而事實(shí)上，早在兩年前，發(fā)改委就宣布正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題。隨后，兩家企業(yè)承諾整改，但仍未結(jié)案。
前述發(fā)改委人士稱，目前我國有三個(gè)部門承擔(dān)反壟斷的責(zé)任，加之行政壟斷查證困難和集體訴訟制度缺失等，導(dǎo)致中國部分反壟斷案件調(diào)查和處罰難度較大。
記者了解到，當(dāng)年發(fā)改委調(diào)查中國聯(lián)通、中國電信價(jià)格壟斷行為時(shí)，商務(wù)部曾回應(yīng)稱價(jià)格壟斷不在其調(diào)查范圍內(nèi)因而不介入此案。但在2009年，聯(lián)通與網(wǎng)通合并時(shí)卻并未依法向商務(wù)部反壟斷局進(jìn)行經(jīng)營者集中申報(bào)。
執(zhí)法尷尬不僅于此，盡管一再宣稱統(tǒng)一對待，但司局級的反壟斷單位在面對許多位同副部級單位的央企時(shí)，仍然顯得底氣不足?！耙c中石油、中石化這樣的超級企業(yè)叫板，對于才成立幾年且行政級別較低的反壟斷局來說是很大的挑戰(zhàn)?！鼻笆鼋咏耸糠Q。
中國反壟斷架構(gòu)
在反壟斷調(diào)查持續(xù)加碼的大背景下，中國官方的最新動作備受矚目，許昆林的這次表態(tài)警告意味甚濃。
“中國的《反壟斷法》一直都在懸空，對于一些行業(yè)存在的違法壟斷，如果揭開黑幕是會很震驚的?！毕嚓P(guān)知情人士對記者表示。
《中華人民共和國反壟斷法》2008年8月1日起施行，根據(jù)其第九條成立了國務(wù)院反壟斷委員會。
“這個(gè)委員會有三個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，發(fā)改委、商務(wù)部、工商總局，發(fā)改委負(fù)責(zé)制定政策和方向，商務(wù)部負(fù)責(zé)交易秩序，工商總局就是執(zhí)法?，F(xiàn)在反壟斷由多部門管理，因?yàn)橛行┓欠▔艛嗌婕暗揭恍┐蟮钠髽I(yè)，只有通過國務(wù)院層面才能進(jìn)行協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在這個(gè)反壟斷委員會設(shè)在商務(wù)部?！鄙鲜鲋槿耸勘硎?。
商務(wù)部下設(shè)反壟斷局，是國務(wù)院反壟斷委員會辦公室所在地，發(fā)改委設(shè)置了價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局，工商總局設(shè)置了反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局。按照分工，商務(wù)部、發(fā)改委和工商總局分別負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中、價(jià)格壟斷、濫用市場支配地位等反壟斷審查。
“在國外，反壟斷與不正當(dāng)競爭是執(zhí)行一個(gè)法律，但是在中國，是執(zhí)行兩個(gè)不同的法律。不合法的競爭搞大了就是壟斷。”上述知情人士表示。
