汽車、石油等行業(yè)卷入反壟斷風(fēng)暴

 

發(fā)改委反壟斷局：石油、電信、汽車、銀行進(jìn)入調(diào)查視野。但司局級(jí)反壟斷機(jī)構(gòu)面對(duì)副部級(jí)央企時(shí)，仍顯底氣不足。

 

在最初頒布的幾年并未發(fā)揮多大功效的《反壟斷法》，從去年開始頻頻發(fā)威，制裁大棒直指液晶面板、白酒、金飾、奶粉等多個(gè)行業(yè)，如今汽車和醫(yī)療行業(yè)又已卷入，下一個(gè)“標(biāo)靶”是誰引發(fā)廣泛關(guān)注。

 

近日，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林在接受媒體采訪時(shí)表示，發(fā)改委反壟斷調(diào)查的下一個(gè)目標(biāo)會(huì)跟老百姓密切相關(guān)，石油、電信、汽車、銀行都在調(diào)查視野之內(nèi)。

 

有發(fā)改委人士昨日在接受采訪時(shí)稱，反壟斷的意義在于維護(hù)市場的正常運(yùn)行，相關(guān)部門對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督將嚴(yán)格按照《反壟斷法》相關(guān)條款執(zhí)行，無論是央企、外企還是民企都不會(huì)區(qū)別對(duì)待。

 

對(duì)于許昆林提及的四個(gè)領(lǐng)域，接近政府人士對(duì)本報(bào)表示，汽車行業(yè)的摸底已經(jīng)啟動(dòng)，銀行業(yè)將被嚴(yán)密監(jiān)控，電信業(yè)最迫切，石油業(yè)最艱難。

 

汽車和醫(yī)藥行業(yè)卷入反壟斷風(fēng)暴

 

今年以來，發(fā)改委對(duì)于企業(yè)反壟斷執(zhí)法的力度驟然加大。LG等液晶面板企業(yè)價(jià)格壟斷案、茅臺(tái)五糧液價(jià)格壟斷案、上海黃鉑金飾品價(jià)格壟斷案、洋奶粉價(jià)格壟斷案等一批要案相繼被查處，涉案企業(yè)或收到巨額罰單，或被嚴(yán)厲警告。這是《反壟斷法》在中國實(shí)施五年來，執(zhí)法最為頻密的一段時(shí)期，受到國內(nèi)外高度關(guān)注。

 

事實(shí)上，許多調(diào)查始自去年。比如曾有知情人士對(duì)本報(bào)表示，去年業(yè)界針對(duì)洋奶粉頻繁漲價(jià)，建議發(fā)改委出面干預(yù)市場，這種聲音后來得到了政府部門的重視。到今年7月初宣布反壟斷調(diào)查時(shí)，其實(shí)發(fā)改委的調(diào)查已經(jīng)進(jìn)行得差不多了。

 

近日又有媒體報(bào)道稱，汽車和醫(yī)藥行業(yè)將是發(fā)改委調(diào)查的下一個(gè)目標(biāo)。

 

中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊就此表示，自去年開始，汽車流通協(xié)會(huì)就已配合發(fā)改委對(duì)汽車行業(yè)是否存在壟斷問題進(jìn)行調(diào)查，并成立了專門的調(diào)查討論組，不定期地向發(fā)改委提交調(diào)查的階段性報(bào)告。因此業(yè)內(nèi)判斷，反壟斷的大錘下一個(gè)很可能砸向汽車行業(yè)。

 

羅磊還表示，此次反壟斷調(diào)查針對(duì)的是車企是否對(duì)經(jīng)銷商規(guī)定了最低零售價(jià)，而非針對(duì)進(jìn)口車?yán)麧欉^高的問題。進(jìn)口車定高價(jià)只是一種商業(yè)行為，并不構(gòu)成壟斷。

 

與此同時(shí)，此前鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的葛蘭素史克事件，雖然貌似簡單的行業(yè)內(nèi)商業(yè)賄賂，但正是這樣的商業(yè)賄賂會(huì)導(dǎo)致壟斷。

 

“醫(yī)藥行業(yè)的商業(yè)賄賂雖然是不正當(dāng)競爭，但是通過這種手段，導(dǎo)致了很多的行業(yè)內(nèi)壟斷。比如基本藥物，有些企業(yè)通過價(jià)格壟斷了市場，另外還有關(guān)于國家對(duì)藥品批號(hào)的限制問題，導(dǎo)致了很多藥品對(duì)市場的壟斷，這種壟斷是由于國家行政審批導(dǎo)致的?！币幻t(yī)藥類專家告訴本報(bào)。

 

日前，發(fā)改委對(duì)山東濰坊順通醫(yī)藥有限公司和濰坊市華新醫(yī)藥貿(mào)易有限公司非法控制復(fù)方利血平原料藥，哄抬價(jià)格、牟取暴利，致相關(guān)制藥企業(yè)停產(chǎn)的情況進(jìn)行了調(diào)查，并作出嚴(yán)厲處罰。

 

我國目前僅有兩家企業(yè)正常生產(chǎn)復(fù)方利血平的主要原料藥鹽酸異丙嗪。2011年6月9日，山東順通和山東華新分別與兩家鹽酸異丙嗪生產(chǎn)企業(yè)簽訂《產(chǎn)品代理銷售協(xié)議書》，壟斷了鹽酸異丙嗪在國內(nèi)的銷售。

 

兩家公司控制原料藥貨源后，立刻將銷售價(jià)格由每公斤不足200元提高到300~1350元不等。多家復(fù)方利血平生產(chǎn)企業(yè)無法承受，被迫于2011年7月全面停產(chǎn)，目前僅靠庫存向醫(yī)療機(jī)構(gòu)維持供貨，市場已經(jīng)出現(xiàn)供應(yīng)緊張的情況。

 

打破相關(guān)壟斷契合國家發(fā)展戰(zhàn)略

 

近年來，每一樁反壟斷案件都會(huì)引發(fā)業(yè)界思考：制裁大棒何時(shí)也能指向央企？盡管目前暫且僅僅觸及外企和民企，但有發(fā)改委人士對(duì)本報(bào)稱，無論是央企、外企還是民企都不會(huì)區(qū)別對(duì)待。

 

前述接近政府人士對(duì)本報(bào)稱，新政府為重塑經(jīng)濟(jì)，加大了對(duì)市場的整頓和監(jiān)管力度。此外，發(fā)改委等部門加大反壟斷的調(diào)查和更換領(lǐng)導(dǎo)人也不無關(guān)系。

 

該人士表示，反壟斷步伐的加快與經(jīng)濟(jì)大背景有關(guān)。市場經(jīng)濟(jì)走到今天積累了許多頑疾，不依靠重拳整治震懾很難從根本上達(dá)到治療效果。此外，與政府政策相配合進(jìn)行行業(yè)整頓，或?qū)⑹俏磥矸磯艛嗟姆较颉?/FONT>