誰將受益？解讀《收費公路管理條例》修正案

 

配套措施通行費收支需向社會公布

 

【變化】征求意見稿擬規(guī)定，收費公路及收費站名稱、收費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限、通行費收支以及養(yǎng)護管理目標(biāo)完成情況等信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會公布，接受社會監(jiān)督。收費公路信息公開的具體辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革、財政部門制定。

 

【解讀】據(jù)業(yè)內(nèi)人士指出，收費公路及收費站的名稱、收費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限等一直以來都是向社會公布的，而此次明確提出“通行費收支”也要公布并接受社會監(jiān)督，這讓收費公路的賬本從幕后走到臺前。

 

對此，中國道路運輸協(xié)會副會長兼秘書長王麗梅也認(rèn)為，此處修改呼應(yīng)了社會大眾對收費公路收支情況的關(guān)切，將收支情況擺到明面兒上，使其更為透明更加公平，這也是收費公路運營和管理上的一大進步。

 

推高速公路全國聯(lián)網(wǎng)收費

 

【變化】征求意見稿提出將第十三條修改為：“省級以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對高速公路以及其他封閉式的收費公路，推行聯(lián)網(wǎng)收費和電子不停車收費，并逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，減少收費站點，提高通行效率和服務(wù)水平。聯(lián)網(wǎng)收費的具體辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。”

 

對比此前條例，記者注意到，9年前的提法是“高速公路以及其他封閉式的收費公路，應(yīng)當(dāng)實行計算機聯(lián)網(wǎng)收費，減少收費站點，提高通行效率?！倍舜我庖姼逯袆t將聯(lián)網(wǎng)收費和電子不停車(ETC)收費明確提出，并指出要逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，減少收費站點。此外，意見稿還在第二十九條中提出，“收費道口的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合車輛行駛安全的要求；收費道口的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合車輛快速通過的需要，不得造成車輛堵塞。新建收費公路的收費站應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)電子不停車收費車道?！?

 

【解讀】首發(fā)集團相關(guān)人士表示，ETC最近幾年開始推行，到2010年才實現(xiàn)了京津冀地區(qū)的聯(lián)網(wǎng)，司機在收費站附近減少了踩剎車的次數(shù)和停留的時間，對于緩解擁堵、節(jié)約能源、節(jié)省勞動力成本都起到了很好的作用，這是大勢所趨。

 

王麗梅也表示，此項修改主要是推動科技應(yīng)用在收費公路上的使用，是一個積極的過程，通過系統(tǒng)的建設(shè)，可以發(fā)揮科技的力量，服務(wù)于公路收費這一領(lǐng)域，節(jié)省人力成本的同時，為老百姓提供便捷的出行服務(wù)。

 

其他修改

 

明確投資公路合理回報

 

征求意見稿中在第十六條后增加一條作為第十七條：“經(jīng)營性公路投資的合理回報率可在上海銀行間同業(yè)拆借利率(Shibor)基礎(chǔ)上通過適當(dāng)上浮的方式確定。具體的上浮幅度在特許經(jīng)營協(xié)議中確定?！?

 

明確取消二級公路收費

 

意見稿中將第十八條修改為：建設(shè)收費公路，應(yīng)當(dāng)符合下列技術(shù)等級和規(guī)模：

 

(一)高速公路連續(xù)里程30公里以上。但是，為完善國家高速公路網(wǎng)而修建的以及城市市區(qū)至本地機場的高速公路除外。

 

(二)一級公路連續(xù)里程50公里以上。

 

(三)獨立橋梁、隧道，長度1000米以上。技術(shù)等級為二級以下(含二級)的公路不得收費。

 

對比現(xiàn)行條例，該條第三款刪除了“在國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)的二級公路，其連續(xù)里程60公里以上的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以收取車輛通行費?！币簿褪钦f，若修正案通過后，所有二級公路都不得收費，中西部省市也受此限。