保定房?jī)r(jià)3月飆漲10% 傳4個(gè)北京人買一棟樓

 

河北省前天出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，其中對(duì)保定、廊坊、石家莊、唐山等11個(gè)河北主要城市在京津冀一體化中的功能定位作出規(guī)定，之前曾有消息稱保定將作為北京的政治副中心，這個(gè)說法并未出現(xiàn)，但在規(guī)劃中，確實(shí)將保定定位為承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解的服務(wù)區(qū)。

 

現(xiàn)狀：京津冀公共資源差距大

 

記者了解到，京津冀都市圈面積21萬平方公里左右，公共資源差距很大。比如，教育資源方面，目前全國(guó)211重點(diǎn)大學(xué)中，北京占據(jù)24所，約占全國(guó)五分之一，而天津有3所高校入列，河北只有1所；醫(yī)療資源方面，全國(guó)百名最佳醫(yī)院中北京獨(dú)占26個(gè)，天津只有3個(gè)，河北則沒有醫(yī)院入列。此外，央企高度集中于北京。

 

今年“兩會(huì)”期間，北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥提到：在京津冀一體化進(jìn)程中，要加強(qiáng)與天津、河北的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，統(tǒng)籌促進(jìn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，使產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同發(fā)展相匹配。天津市副市長(zhǎng)宗國(guó)英將北京、天津、河北三地的“大交通體系”放在了第一位。

 

解讀：一體化不是“吃大鍋飯”

 

盤古智庫(kù)城鎮(zhèn)化首席研究員易鵬表示，京津冀一體化起主導(dǎo)作用的不能是政府，而是市場(chǎng)。市場(chǎng)對(duì)一體化的主導(dǎo)作用現(xiàn)在總被大家忽略，但這是最重要的。如果違背規(guī)律，認(rèn)識(shí)不到市場(chǎng)比政府管用，怎么推動(dòng)都無法實(shí)現(xiàn)。

 

他說，一體化不是一致化，一體化不是要排除競(jìng)爭(zhēng)吃大鍋飯，而是要建立統(tǒng)一的市場(chǎng)、一致的社會(huì)保障，協(xié)同的是基礎(chǔ)設(shè)施，而其外在不但不能夠限制競(jìng)爭(zhēng)，而要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，天津、北京、河北若只談合作不談競(jìng)爭(zhēng)，那么永遠(yuǎn)出不了有競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。競(jìng)爭(zhēng)是基礎(chǔ)，合作是方式，“沒有騰訊和阿里的死磕，哪有現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展”，易鵬表示，同理也可以放在這三地一體化上，尤其要鼓勵(lì)此區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)。

 

專家表示，京津冀一體化規(guī)劃應(yīng)是國(guó)家層面的規(guī)劃，保定最終是否要承接北京這些功能在國(guó)家政策出臺(tái)前不能確定，且最終還要依靠市場(chǎng)主導(dǎo)才能真正實(shí)現(xiàn)一體化。

 

規(guī)劃1：保定將作為“龍頭城市”打造

 

按照擬定的《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，將打造京津保三角核心區(qū)，做大保定城市規(guī)模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區(qū)。把首都周邊的一批縣（市）建設(shè)成規(guī)模適度、特色鮮明、設(shè)施完善、生態(tài)宜居的衛(wèi)星城市，構(gòu)筑層次分明、梯度有序、分工明確、布局合理的區(qū)域城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。

 

其中，保定市作為畿輔節(jié)點(diǎn)城市，利用地緣優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)集中承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務(wù)區(qū)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，以白洋淀科技城、京南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、首都服務(wù)功能承接區(qū)為載體，發(fā)展高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解。著力做優(yōu)城市環(huán)境，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)抓好城市建設(shè)管理，提高綜合承載能力，增強(qiáng)對(duì)駐京外遷企事業(yè)單位的吸引力。

 

解讀：不能稱之為“政治副中心”

 

易鵬首先解讀了“畿輔節(jié)點(diǎn)城市”的含義，一是代表環(huán)首都周邊的城市，二是因?yàn)楸６v史上是直隸總督府所在，而直隸省的另一個(gè)名字就叫“畿輔”。河北對(duì)外傳達(dá)出保定要作為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市，也是河北要打造的京津冀一體化的龍頭城市。

 

對(duì)于此規(guī)劃中對(duì)保定的定位，易鵬認(rèn)為，除了保定很多城市都希望可以承接北京的這些功能，比如天津、秦皇島、廊坊等，那么保定的優(yōu)勢(shì)在哪里？易鵬表示，實(shí)際上，目前河北已經(jīng)承載了一部分功能，廊坊就有大學(xué)城，保定也規(guī)劃了京南大學(xué)城，一定程度上疏解了北京部分教育功能，未來估計(jì)承載的更多是增量。

 

易鵬分析，河北這個(gè)意見中可以看出要疏解的是北京非核心功能，但他認(rèn)為這些單位、機(jī)構(gòu)到北京周邊，不是行政命令就可以推動(dòng)的，還是要看地區(qū)的吸引力度，包括土地價(jià)格、補(bǔ)貼等等優(yōu)惠，特別是高校這個(gè)趨勢(shì)會(huì)更加明顯。那么保定財(cái)力是否雄厚，是否可以大額補(bǔ)貼，都還是未知數(shù)。

 

易鵬表示，未來定局還要看國(guó)家層面的京津冀一體化規(guī)劃，如果不按照市場(chǎng)主導(dǎo)模式來推，行政宣布一些單位搬遷到保定當(dāng)天，很可能導(dǎo)致這些單位職工大范圍的抵制。實(shí)際上，目前，眾多河北省的城市與北京衛(wèi)生、教育、石化等產(chǎn)業(yè)對(duì)接也確實(shí)存在，很多都正在進(jìn)行中。