京津冀區(qū)域性規(guī)劃出臺 “帝都”減負難在哪？
在這種情形下，“逃離北京”很多時候只是一句口號而已。除非，吸引人們來到北京的“誘餌”自身逃離了北京。
張敏表示，北京聚集著大量的政治資源、經濟資源，由此聚集了大量精英人才。聚集產生需求，“這就會帶來大量的服務業(yè)人群，而服務業(yè)人群也要吃飯，也要買衣服等，這就又吸引來了大量的低端產業(yè)?！?/FONT>
張敏表示，要控制人口，并不能像以前那樣簡單地疏散低端產業(yè)，而應該把造成聚集的源頭分解一部分。源頭在哪兒？就集中在政治資源，經濟資源。
但是，問題在于，分解哪一部分呢？
“政治等職能分解可能會比較麻煩，但經濟上一些職能可以考慮，比如一些央企總部可以遷到其他城市去?！?張敏說。而政治職能分解困難這一點，從保定的“政治副中心”的傳言很快被否定得以印證。
另一個可以印證的事實是，早在2010年，北京轄區(qū)內的通州新城建設就已啟動。2012年6月29日，時任北京市委書記的劉淇在北京市第十一次黨代會上指出，要將通州新城打造成北京的副中心。在新城區(qū)域內，為北京市政府的行政職能部門及在京的中央部委直屬研究機構預留了一塊辦公樓建設用地，總占地面積為3平方公里。
但直到目前，北京市政府仍然沒有搬去通州。與此同時，通州卻越來越與北京市區(qū)連成一片，作為副中心的通州新城尚未完全建成，就已經不再適應首都經濟圈的未來發(fā)展需要了。通州沒能成為“副中心”，只是和河北的兄弟城市一樣，房價又借此噱頭上漲了一段。
將整個中國的政治資源往保定搬遷，與北京市政府搬遷到通州的困難比起來，只會更大。
那么，政治資源搬不動的情況下，能否實現如張敏所說的分解經濟功能，將央企總部搬遷到保定等周邊城市呢？這一難度仍然不小，首鋼的搬遷可作為例子，這一搬遷耗費了5年時間。
而離開熟悉城市，跟著公司搬去往陌生的城市，無論什么樣的企業(yè)員工都不會心甘情愿，例如三一集團總部從長沙向北京搬遷就并未實質性實現。更何況是從北京搬往教育、醫(yī)療等基礎設施差很遠的城市，勢必將遭遇來自央企內部的阻力。
黃艷在接受采訪時也表示，控制人口最重要的就是要控制功能、疏解功能，怎么把城市功能疏解到周邊，怎么把周邊的教育、醫(yī)療“谷底”往上漲，是一個長期工作，需要系統(tǒng)來做。
周邊城市：改變“燈下黑”
盡管將哪些功能分解過來，是否又真的可以分解等等問題仍然懸而未決，但出于求發(fā)展的熱情，在北京市準備調整城市總體規(guī)劃、疏散部分城市功能之時，北京周邊的一些城市已在摩拳擦掌。
3月18日，河北省召開省政府黨組擴大會議，研究推進京津冀協(xié)同發(fā)展之策。河北省省長張慶偉定調，立足于為首都分憂、為京津服務、讓河北受益，堅決打破“一畝三分地”思維定勢，在“協(xié)同”上下功夫，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局。
河北省保定、廊坊等市已經著手部署如何抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇,準備部分產業(yè)和部門搬遷,而天津市也早已草擬了一份承接北京產業(yè)轉移的方案。
專家們則提醒這些城市，對于承接北京的產業(yè)轉移，要有更清醒的認識。
河北大學經濟學院院長王金營對騰訊財經表示，北京周邊城市的“燈下黑”的情況，一方面是因為區(qū)劃行政不對等，另一方面還是歷史的遺留問題，“北京和天津在建國前就已經擁有了特大城市的特征?！?/FONT>
北京市城市規(guī)劃設計研究院院長施衛(wèi)良則認為基礎設施的原因更為根本，“為什么老說北京周邊城市發(fā)展有壓力，有體制上、政策上的問題，根本上還是受到基礎設施的障礙。包括原來提到的河北的貨運的外環(huán)線都沒有形成，既影響了北京，可能也影響了周邊的一些地區(qū)?！?/FONT>
張敏說，要改變“燈下黑”的境況，不能僅僅依靠行政命令，還要練好內功，通過自己的努力，讓北京的產業(yè)吸引過去。
王金營也表達了同樣的意思，“優(yōu)勢來了不能想著‘皇帝的女兒不愁嫁’，保定要有清晰的產業(yè)一體化思路，還要在軟件上練好內功，經濟手段和服務意識都要用上?！?/FONT>
“但引進產業(yè)并是不所有的都要引進?！蓖踅馉I談道，“京津附近的地級市，需要有清晰的發(fā)展思路，有方向才有聚集效應，來帶動整體的發(fā)展?！彼e例，保定作為地級市，擁有大大小小的高等教育院校十幾所，“這就是保定的特色，發(fā)展教育的環(huán)境上其他地級市無法比擬，你像廊坊大學城，本身不是自然形成的，環(huán)境和軟件就會限制它的發(fā)展。”
王金營還表示，地方政府要把引進人才戰(zhàn)略落實到行動上去，“最重要的不是留住產業(yè)，而是留住人才。
這一次，但愿正“摩拳擦掌”的保定廊坊的官員們，可以像當地的房產中介一樣，不會再白忙活。
