城市軌交與鐵路繼續(xù)高增長 今年交建投資或逼近萬億

 

截至2013年底，正在籌劃建設軌道交通的城市還有南通、濟南、洛陽、呼和浩特、襄陽市、淮南、九江等城市，未來將有更多中等規(guī)模城市加入軌道交通建設行列。

 

記者：這樣的建設速度在2014年能否得到延續(xù)？到“十二五”末各城市新開工的線路情況如何？

 

張江宇：受往年開工線路規(guī)模大的影響，2014年全國城市軌道交通線路建設規(guī)模繼續(xù)保持總量大的特點。截至2014年1月，全國共計有36個城市繼續(xù)建設軌道交通線路，在建線路共計63條24段、2198公里。同時，預計2014年將有600多公里的新建線路，到年底預計建設總規(guī)模達到2800公里。

 

預計2014年將有13個城市新開通運營軌道交通線路，新增運營里程403.5公里、新增車站270座。預計到2014年底，我國軌道交通運營線路累計將達到88條，運營總里程將達到2765公里，穩(wěn)居世界第一位。

 

國內(nèi)目前有37個城市的軌道交通近期建設規(guī)劃獲得了國家與有關(guān)部門的批準，在原批準近期建設規(guī)劃線路的釋放下、以及2013年新增被批準建設城市的作用下，預計2014年-2015年將有40個城市新開工軌道交通線路，規(guī)模達60余條段、1300公里，年均新開工需求650公里。

 

鐵路建設重點支持重大項目

 

記者：從鐵路方面來看，2013年的建設情況怎樣？國務院出臺《關(guān)于改革鐵路投融資體制，加快推進鐵路建設的意見》對鐵路整體投資有何影響？

 

張江宇：國務院《關(guān)于改革鐵路投融資體制，加快推進鐵路建設的意見》出臺，扭轉(zhuǎn)了2013年上半年鐵路投資低迷和項目建設進展緩慢的局面，加速了下半年鐵路項目建設的進度，月度完成投資快速增長。截至2013年12月底，鐵路基本完成了年內(nèi)調(diào)整后6600億元的投資計劃，年內(nèi)新增鐵路通車里程總計5492公里28個項目，至此，全國鐵路通車路網(wǎng)規(guī)模首次突破10萬公里，全國鐵路營業(yè)里程達到10.3萬公里，其中高速鐵路通車里程1.28萬公里，運營總里程繼續(xù)保持世界第一。

 

2013年內(nèi)，全國新增鐵路通車里程總計5492公里28個項目，鐵路建設出色完成了任務。根據(jù)中央對2014年鐵路建設的部署，將重點支持全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的重大項目，合理確定資金投向，主要支持中西部鐵路等重大基礎設施，繼續(xù)推進東部鐵路建設。

 

六方面保障投資資金到位

 

記者：2014年鐵路建設投資總量是否將較往年大幅增長？如何保障這么資金順利到位？

 

張江宇：預計2014年鐵路建設總規(guī)模里程高達2.91萬公里，其中：續(xù)建高鐵線路1.22萬公里（含時速200公里的改造高鐵）、續(xù)建普鐵線路1.15萬公里；2014年將新開工高鐵線路3600公里、總投資為3980億元，普鐵1800公里、總投資880億元。

 

根據(jù)鐵路建設總規(guī)模的測算，預計2014年需要完成投資6500億-6700億元。其中，高鐵需要投入5300億元，占總投入的80%，普鐵占20%左右。

 

針對鐵路高額的投資需求，目前比較可行的辦法有六個：一是中央應考慮設立鐵路建設專項資金，以解決鐵路建設資金需求大的問題，尤其是解決中西部鐵路建設資金的來源問題，沒有中央資金保障，中西部鐵路建設難以推進；二是加快盤活鐵路沿線土地開發(fā)，繼續(xù)保持一定的發(fā)債和票據(jù)額度，籌集鐵路建設資金；三是在公益性運營上給予政策補貼，包括稅收優(yōu)惠；四是提高鐵路自身的盈利能力、提高鐵路系統(tǒng)的管理經(jīng)營能力等；五是適度提高普速鐵路的運價；六是設立鐵路投資發(fā)展基金，吸引社會資本投資鐵路。