城市軌交與鐵路繼續(xù)高增長(zhǎng) 今年交建投資或逼近萬(wàn)億

 

2014年，在既有和新開(kāi)工項(xiàng)目雙高的作用下，軌道交通投資需求將首次突破3000億元。預(yù)計(jì)到2014年底，我國(guó)軌道交通運(yùn)營(yíng)線路累計(jì)將達(dá)到88條，運(yùn)營(yíng)總里程將達(dá)到2765公里，穩(wěn)居世界第一位。同期，鐵路建設(shè)總投資規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到6500億至6700億元。其中，高鐵需要投入5300億元，占總投入的80%。

 

2103年度，城市軌道交通建設(shè)和鐵路投資繼續(xù)保持高增長(zhǎng)，建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。特別是國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)了多個(gè)政策性文件，為城市軌交和鐵路建設(shè)創(chuàng)造了更加有利的政策環(huán)境。近日，本報(bào)記者專訪了交通建設(shè)行業(yè)資深專家張江宇，就城市軌道交通和鐵路2013年建設(shè)情況和2014年投資進(jìn)行解析。

 

根據(jù)張江宇提供的數(shù)據(jù)，2014年，在既有和新開(kāi)工項(xiàng)目雙高的作用下，軌道交通投資需求將首次突破3000億元；而同期鐵路建設(shè)總投資規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到6500億—6700億元。城市軌交與鐵路雙雄引領(lǐng)2014交建投資，總規(guī)模逼近萬(wàn)億元。

 

軌道交通投資需求將首破3000億

 

記者：2013年全國(guó)城市軌道交通線路建設(shè)的總規(guī)模有多大？預(yù)計(jì)2014年將呈現(xiàn)怎樣的變化？

 

張江宇：總體上，2013年度全國(guó)各城市軌道交通系統(tǒng)在“穩(wěn)中求進(jìn)”的條件下，有效結(jié)合穩(wěn)增長(zhǎng)和投資進(jìn)度，保持了必要的軌道交通線路建設(shè)規(guī)模與投資規(guī)模。年內(nèi)建設(shè)總里程達(dá)到2530公里，完成估算投資2860億元，比去年增長(zhǎng)9%，創(chuàng)歷年新高。年內(nèi)完成投資超過(guò)200億元的城市有4個(gè)，超過(guò)100億元的城市有6個(gè)。

 

分階段看，受信貸管控、發(fā)債票據(jù)基本暫停和籌資到位率低的三重影響，2013年上半年投資較緩；下半年，隨著資金的逐步到位，新開(kāi)工項(xiàng)目迅速加快，全國(guó)各城市基本完成了投資目標(biāo)。

 

預(yù)計(jì)2014年，在既有和新開(kāi)工項(xiàng)目雙高的作用下，軌道交通投資需求將首次突破3000億元，達(dá)3200億元。投資較大的有上海、北京、重慶、武漢、西安等城市。

 

記者：2013年城市軌交的政策環(huán)境發(fā)生了哪些變化，將對(duì)各地軌交投資和建設(shè)產(chǎn)生哪些實(shí)質(zhì)影響？

 

張江宇：2013年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》國(guó)發(fā)〔2013〕19號(hào)。其中涉及城市軌道交通方面的事項(xiàng)有：企業(yè)投資城市快速軌道交通項(xiàng)目按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃，核準(zhǔn)下放省級(jí)投資主管部門；取消企業(yè)投資城市軌道交通車輛、信號(hào)系統(tǒng)和牽引傳動(dòng)控制系統(tǒng)制造項(xiàng)目核準(zhǔn)。

 

城軌項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)規(guī)劃、立項(xiàng)、工程可行性研究、設(shè)計(jì)等七八道程序，這次國(guó)家將工程可行性研究和設(shè)計(jì)等程序下放到省級(jí)發(fā)改委，近期建設(shè)規(guī)劃和立項(xiàng)權(quán)依然保留在國(guó)家層面。一部分審批權(quán)下放是讓地方根據(jù)本地情況做決定，加快審批時(shí)間，也給地方留下一些自由裁量事項(xiàng)的空間。

 

自下放以來(lái)到2013年12月，已有重慶、深圳、蘭州、杭州、蘇州等城市軌道交通項(xiàng)目獲得地方政府的核準(zhǔn)。核準(zhǔn)項(xiàng)目共計(jì)10個(gè)，里程280多公里，投資總規(guī)模1900多億元。這一批準(zhǔn)規(guī)模較為適度。城軌建設(shè)審批權(quán)限下放后，曾引發(fā)外界對(duì)新一輪地方城軌建設(shè)熱的擔(dān)心，現(xiàn)在來(lái)看不必過(guò)慮。

 

隨著城軌部分審批權(quán)限下放到地方，預(yù)計(jì)未來(lái)兩年將有20個(gè)以上城軌項(xiàng)目得到核準(zhǔn)。

 

記者：在新的政策背景下，最新的軌交建設(shè)批復(fù)情況怎樣？

 

張江宇：2013年以來(lái)，國(guó)家先后批復(fù)了徐州市、成都市、杭州市、無(wú)錫市等8個(gè)城市新一輪軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃，批復(fù)總里程超過(guò)800公里，批復(fù)總投資近8000億元；同時(shí)還先后批復(fù)了沈陽(yáng)9號(hào)線一期、10號(hào)線工程，武漢8號(hào)線一期、石家莊地鐵1號(hào)線一期工程等9個(gè)項(xiàng)目，另有省級(jí)政府批復(fù)了軌道交通項(xiàng)目。