多省區(qū)下調(diào)2014年GDP目標 地方“兩會”看低經(jīng)濟增速

 

從這周開始，地方“兩會”將密集召開。這是中國經(jīng)濟減速、整裝、換軌之時的一次決心彰顯，也是對頂層設計完成之后地方改革細則落實的一次管窺機會。鑒于這種重要性，我們推出系列報道，聽穩(wěn)定增長新思路，看結構調(diào)整新藍圖，說全面深化改革新觀點，最終看地方政府究竟做什么，怎么做？

 

在此基礎上，了解基層的全面深化改革邏輯所在。

 

本周開始，全國20多個省份的地方“兩會”密集召開。截至昨日（1月13日），已有福建、河北、西藏、寧夏、甘肅5個省級行政區(qū)召開“兩會”。

 

據(jù)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前召開“兩會”的5省份中，在制定2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，相比2013年的GDP實際增速，均下調(diào)了經(jīng)濟增長目標。

 

中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員、區(qū)域經(jīng)濟研究專家徐逢賢對記者解釋說，我國正處于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整階段，由于目前國際上發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇的不確定性因素還很多，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出口量受到影響，因而部分地區(qū)都在適度調(diào)低GDP的增速。

 

多省下調(diào)GDP增速目標

 

在昨日（1月13日）開幕的甘肅省十二屆人大二次會議上，甘肅省的《政府工作報告》顯示，預計2013年該省生產(chǎn)總值6300億元，增長12.1%，預期該省2014年的生產(chǎn)總值增長11%左右。

 

相比較于甘肅下調(diào)1.1個百分點，西藏下調(diào)稍少。據(jù)悉，西藏預計2013年生產(chǎn)總值增長12.5%(總值802億元)，2014年預期生產(chǎn)總值增長12%。

 

同樣下調(diào)GDP增速0.5個百分點的省份目前還有福建與河北。

 

數(shù)據(jù)顯示，福建2013年全省生產(chǎn)總值21910億元，增長11%，2014年全省預期生產(chǎn)總值增長10.5%左右。河北省預計2013年河北全省生產(chǎn)總值增長8.5%左右 （達到28300億元），2014年預期全省生產(chǎn)總值增長8%。

 

對于多省下調(diào)2014年的GDP增速，徐逢賢表示，在我國中西部地區(qū)，特別是西部，處于產(chǎn)業(yè)結構剛剛開始調(diào)整階段。中央政策適度壓縮投資規(guī)模，部分地方適度調(diào)低GDP增速，此舉利好于調(diào)結構。

 

徐逢賢同時分析稱，全國各大省市應該不會均調(diào)低GDP增速，調(diào)低增速的地區(qū)應該多集中在中西部，而東部部分省市GDP增速會適度調(diào)高。

 

廣東、浙江、江蘇、山東等地區(qū)因為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整較早，取得了一些成效，GDP增速有適度調(diào)高的可能。

 

調(diào)結構壓力巨大

 

長期積累的結構性矛盾和粗放型經(jīng)濟增長，使得一些地方調(diào)結構迫在眉睫。

 

以河北為例，其鋼鐵、石化、建材三大資源型產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值中的占比一直在50%左右。

 

然而，數(shù)據(jù)顯示，河北每年消耗全國1/12的能源，僅創(chuàng)造了1/20的GDP和1/34的財政收入。在產(chǎn)能過剩的背景下，2013年鋼價整體已跌至20年前的水準。鋼鐵、電力、化工、建材等主要產(chǎn)業(yè)大氣污染物排放量占排放總量的62%~77%。

 

“河北已進入經(jīng)濟增長換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期相疊加的特殊階段，2014年面臨的困難和矛盾將更加突出，特別是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和大氣污染防治力度的加大，給我們帶來前所未有的壓力?！焙颖笔∈￠L張慶偉說。

 

河北面臨的突出問題在中國具有代表性。目前，全國鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，2013年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出了2014年經(jīng)濟工作的主要任務，明確提出堅定不移化解產(chǎn)能過剩。

 

徐逢賢表示，在調(diào)結構方面，國際市場進出口貿(mào)易，市場容量比較大的產(chǎn)業(yè)可以繼續(xù)發(fā)展及調(diào)整。還有一些產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可以進行適度壓縮，深加工增值。同時要大力發(fā)展科技創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)，進行新能源的開發(fā)，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等。

 

徐逢賢認為，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化以后，也有利于我國進出口貿(mào)易的擴大，滿足國家對各種資源型消費品的消費需求，進而有益我國長期經(jīng)濟增長的穩(wěn)定和健康。

 

與此同時，部分東部省份前期的實踐也佐證了適度降低經(jīng)濟增速，為調(diào)結構騰挪空間，利好于經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長的觀點。

 

樣本掃描

 

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