外資企業(yè)：成品油消費(fèi)稅年漏稅或達(dá)70億

 

知名跨國化工巨頭陶氏化學(xué)大中國區(qū)總裁石博韜就曾明確告訴記者，大中華區(qū)現(xiàn)在是陶氏在全球的第二大國際市場，而且最終有望發(fā)展成為陶氏全球最大的市場。該公司預(yù)計(jì)，未來五年內(nèi)，陶氏在大中華區(qū)的年銷售額將翻一番。

 

中國石化（600028.sh）2012年中報(bào)也顯示，該公司當(dāng)年上半年化工板塊包括基礎(chǔ)有機(jī)化工品、合成樹脂、合成橡膠、合成化纖等六大類產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售額1920億元，較2001年已增長4.43倍。

 

所以不論是跨國公司，還是中國本土企業(yè)，沒有哪家會因?yàn)槌善酚拖M(fèi)稅的增加而放棄這個(gè)市場。

 

最終的結(jié)果只有下游買單。上述中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高層認(rèn)為：“47號文真施行一刀切，那么國內(nèi)化工品價(jià)格肯定會迎來一波升勢，受沖擊的企業(yè)一定會將成本轉(zhuǎn)嫁出去，產(chǎn)品將大幅漲價(jià)。”

 

該研究院高層指出，隨著過去十年全球化工業(yè)產(chǎn)能向中國集中，中國已成為全球最主要的化工品生產(chǎn)基地。一旦價(jià)格波動(dòng)，不但影響到本土市場，而且對全球化工品市場都會產(chǎn)生沖擊，進(jìn)而對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

 

“目前，全球玩具制造業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)、汽車家電等行業(yè)都離不開處于上游的中國化工品的支持。如果這些上游化工企業(yè)稅務(wù)成本大幅上升，難免對下游產(chǎn)業(yè)造成影響。而且消費(fèi)稅沖擊越靠近產(chǎn)業(yè)鏈上游，對下游產(chǎn)業(yè)影響越大，畢竟上游的產(chǎn)能集中度遠(yuǎn)高于下游，其議價(jià)能力也強(qiáng)于下游?！痹摳邔诱f。

 

雖然業(yè)內(nèi)也有部分專家持樂觀的觀點(diǎn)，但他們同樣認(rèn)為成品油消費(fèi)稅的擴(kuò)征將對國內(nèi)化工品市場的價(jià)格造成影響。

 

末端征稅

 

專家提出的解決方法是銷售環(huán)節(jié)征稅，國稅總局已有此意

 

成品油消費(fèi)稅執(zhí)行以來，中石油、中石化就承受了輿論壓力。有觀點(diǎn)將國內(nèi)油價(jià)與美國價(jià)格放在一起比較，以此抨擊中石油、中石化靠國內(nèi)壟斷地位，謀取暴利。

 

在2009年出臺的成品油定價(jià)方案中規(guī)定，在取消養(yǎng)路費(fèi)等原有稅費(fèi)后，汽油要多繳1000元/噸、柴油800元/噸消費(fèi)稅。國家將消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)放在了煉油環(huán)節(jié)，期望只通過對中石油、中石化、山東地?zé)挼鹊墓芸?，?shí)現(xiàn)消費(fèi)稅的代收代繳，從而大大減少征稅成本。

 

對“兩桶油”來說，它們有意愿向社會說明消費(fèi)稅的細(xì)節(jié)，以擺脫“暴利”的質(zhì)疑。不過還有一些企業(yè)卻在稅制上發(fā)現(xiàn)了漏洞，例如高爾化學(xué)等跨國公司，就利用了煉廠征收這個(gè)細(xì)節(jié)，在成品油出廠后，將“動(dòng)力煤油”、MTBE等再調(diào)和進(jìn)入成品油中。

 

“調(diào)和油以6:4比例調(diào)和后，其中6成油是已經(jīng)繳納了消費(fèi)稅的，而剩余的4成油卻實(shí)現(xiàn)了逃稅，因此這種油就比正常的成品油少繳納了300-400元/噸的消費(fèi)稅，市場競爭能力自然就更強(qiáng)了?！?/FONT>

 

部分山東化工企業(yè)更是生產(chǎn)直接可用于銷售的烷基化成品油，再將它們銷售給成品油批發(fā)商，從而完全擺脫了成品油消費(fèi)稅的征收。

 

對于這一稅收漏洞，多位成品油銷售行業(yè)的專家均指出并非無法可解。只要把征收環(huán)節(jié)從煉油環(huán)節(jié)，下移到終端銷售環(huán)節(jié)就可實(shí)現(xiàn)消費(fèi)稅應(yīng)征盡征。

 

因?yàn)椴徽撌浅善酚瓦€是調(diào)和油，最終都是要通過終端才能夠?qū)崿F(xiàn)銷售，在終端征收，漏征現(xiàn)象肯定會大大減少，“實(shí)在沒有必要搞一刀切。而且變更征稅環(huán)節(jié)，對消費(fèi)者不會產(chǎn)生任何影響”。

 

上述中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專家表示：“此外，我還建議消費(fèi)稅實(shí)施價(jià)外征稅，即將企業(yè)對成品油真正的定價(jià)公開、明確地告知消費(fèi)者，這個(gè)價(jià)格是企業(yè)產(chǎn)品成本與利潤的真正體現(xiàn)，稅收部分理應(yīng)體現(xiàn)在價(jià)外，歐美日等成熟市場國家也都是這樣執(zhí)行的?！?/FONT>

 

然而，稅收環(huán)節(jié)下移卻是國稅部門所不情愿，至少這不是成品油消費(fèi)稅設(shè)立的初衷。2008年，國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長靳萬軍就表示，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收成品油消費(fèi)稅主要是考慮到征納成本的因素。

 

因?yàn)槟壳爸袊?0%以上的成品油是由中石油和中石化生產(chǎn)的，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，可以簡化征收方式，能夠保證足額征收。納稅人和稅源也相對集中，可以降低征納成本?！叭绻谂l(fā)和零售環(huán)節(jié)征收，核算比較復(fù)雜，同時(shí)容易造成稅收大量流失?！?/FONT>

 

不過，隨著成品油消費(fèi)稅征收的日益完善，國稅總局態(tài)度似有變化。

 

2012年9月，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明表示，成品油消費(fèi)稅改革將會從兩方面進(jìn)行：一是對征收范圍的擴(kuò)大或縮??；另外就是將在征收環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，或?qū)⒃圏c(diǎn)在加油站對消費(fèi)者征收成品油消費(fèi)稅，即由向企業(yè)征收改為向居民個(gè)人征收。