外資企業(yè)：成品油消費(fèi)稅年漏稅或達(dá)70億

據(jù)息旺能源測算，僅2012年國內(nèi)調(diào)和油總銷量達(dá)1200萬噸以上，其中包括至少300萬噸以進(jìn)口混合芳烴生產(chǎn)的調(diào)和油，以及至少150萬噸國內(nèi)廠家生產(chǎn)的芳構(gòu)化、烷基化成品油，還有很多非標(biāo)號汽油。

這些成品油主要是汽油，都是以化工品進(jìn)行納稅申報，多數(shù)沒有繳納每噸1388元的成品油消費(fèi)稅。僅以一半產(chǎn)品未全額繳稅計算，2012年國內(nèi)偷逃成品油消費(fèi)稅總額也高達(dá)70億元以上，實(shí)際逃稅金額可能更高。

對此說法，國稅總局有關(guān)部門未予回應(yīng)，但包括中石油、中石化在內(nèi)的多個權(quán)威機(jī)構(gòu)未予否認(rèn)。

1月28日，國家發(fā)改委公布2012年中國成品油表觀消費(fèi)量為2.5080億噸，其中汽油8684萬噸，柴油1.6972億噸。若息旺能源數(shù)據(jù)無誤，那么2012年國內(nèi)逾1/8的汽油無疑是偷稅銷售的。

成品油消費(fèi)稅設(shè)立的初衷是為實(shí)現(xiàn)“費(fèi)改稅”，以成品油消費(fèi)稅為替代，取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。然而現(xiàn)在卻有千萬噸成品油銷售未繳稅，數(shù)十億元成品油消費(fèi)稅收流失。

“47號文”明確規(guī)定，不但汽油、柴油、石腦油、溶劑油、航空煤油、潤滑油和燃料油應(yīng)按相應(yīng)的規(guī)定征收消費(fèi)稅。而且在上述產(chǎn)品之外，以原油或其他原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品，只要不符合相應(yīng)國標(biāo)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在省級以上質(zhì)檢部門產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)證后，也將按石腦油或燃料油征收消費(fèi)稅。

這一殺手锏反而讓石化企業(yè)嚇了一跳?？鐕ぞ揞^來華開廠，瞄準(zhǔn)的就是中國低廉的人力成本和巨大的潛在消費(fèi)市場。以巴斯夫?yàn)槔?997年巴斯夫與中石化攜手，投資29億美元在南京建立了包含60萬噸/年乙烯在內(nèi)的龐大揚(yáng)巴一期化工項(xiàng)目。2009年雙方又共同投資14億美元，將乙烯產(chǎn)能擴(kuò)展至75萬噸/年，并計劃另投資10億美元，延伸產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)更多化工品。

BP、?？松梨?、殼牌等在華也都是動輒幾十億美元的大項(xiàng)目。上述知情者稱：“這些大乙烯項(xiàng)目的很多產(chǎn)品都是以石油為原料的，生產(chǎn)液態(tài)化的丙烯、純苯等產(chǎn)品。如果嚴(yán)格執(zhí)行，都將面臨成品油消費(fèi)稅擴(kuò)征的沖擊?！?

另一家美資跨國巨頭也持同樣看法。其駐華官員指出，受“47號文”影響，該公司在華兩家合資化工企業(yè)每年至少要多繳納過億元的稅收，這將極大影響它們2013年利潤。

“我們沒有參加歐盟商會的行動，但目前正在與地方國稅部門進(jìn)行協(xié)商，期望盡早解決這個問題?！痹擇v華官員說。

下有政策

地方稅務(wù)部門助企業(yè)避稅，國稅總局提出不滿

山東是全國最主要的調(diào)和油生產(chǎn)基地，一旦“47號文”開始執(zhí)行，打擊無疑是巨大的，甚至“當(dāng)?shù)貙⒚媾R全行業(yè)死亡”。

王軍告訴記者，2012年11月7日之后的兩個月，就感覺像末日來臨一樣：業(yè)內(nèi)所有工廠全部停產(chǎn)、下游經(jīng)銷商不但不進(jìn)貨，而且還拼命向市場低價拋貨，都希望能趕“47號文”執(zhí)行前逃生。

所以從“47號文”頒布伊始，大批山東化工企業(yè)就都聚集在山東省煉油化工協(xié)會會長劉愛英身邊商討對策，并通過劉向山東省政府轉(zhuǎn)述企業(yè)的困難，期望政府出于地方稅收和十余萬人就業(yè)等因素考慮，向企業(yè)伸出援手。

于是，山東成為最先對“47號文”進(jìn)行扭曲的地方。2012年底，山東省國稅總局出臺“10號文”。其中明確提出：省內(nèi)稅務(wù)部門征收消費(fèi)稅時，對“47號文”中所提到的“其他原料”暫按“其他原料油”處理。這就令王軍的同行們暫時緩了一口氣，它們都是以液化石油氣為原料生產(chǎn)MTBE等產(chǎn)品的。

為了取得國稅總局的理解，山東國稅總局官員甚至為此專門赴京向國稅總局作出解釋說明。

隨后，中石化內(nèi)部傳出消息，經(jīng)該公司與國稅總局溝通協(xié)商，沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)、但無法直接調(diào)制消費(fèi)稅應(yīng)稅油品的石化產(chǎn)品，包括石油酸、無機(jī)物及附表所列30類其他化工產(chǎn)品等，仍暫不申報消費(fèi)稅。因此，中石化旗下包括裂解C5、C9、間戊二烯等30類石油化工產(chǎn)品暫不申報征收成品油消費(fèi)稅。

“現(xiàn)在只是得到暫不、或暫緩征收的通知，征收細(xì)則的詳情誰也不知道，因此樂觀看待為時尚早?！鄙鲜鲋槿耸糠Q。

目前，安徽、江蘇等調(diào)和油生產(chǎn)企業(yè)集中的地區(qū)已經(jīng)開始觀望，等待國稅總局進(jìn)一步的征收細(xì)則。

前景可能的確不容樂觀。上述人士透露，在跨國公司與國稅總局的協(xié)商過程中，國稅總局帶隊的司長對山東國稅總局“10號文”表示不滿，指出國稅總局將糾正山東的錯誤。

誰來買單？

稅負(fù)將最終轉(zhuǎn)嫁到下游各個與化工相關(guān)的行業(yè)

看似是石化企業(yè)擔(dān)心“47號文”落地，但實(shí)則是整個下游行業(yè)都將受損。

在消費(fèi)升級、人民生活水準(zhǔn)改善等概念影響下，包括跨國化工企業(yè)在內(nèi)的中國化工業(yè)早已轉(zhuǎn)變理念，中國早就不再是單純的加工廠，而是各大企業(yè)全球戰(zhàn)略中最重要的市場。