傳中石油將被拆分？ 方案多多阻力重重
發(fā)改委能源所原所長周大地并不看好中石油重組會將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市的舉措，他認為“這個路子，完全沒道理”，“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來，讓人家去享受所謂的利潤，不掙錢的東西，國家補貼，這算什么事情？”
他向記者介紹，現(xiàn)階段，國企很多地方受到國家政策的制約，業(yè)務(wù)范圍劃得很死，嚴格來講，現(xiàn)在并不是要給民企拓寬道路，而是要考慮公有制要怎么發(fā)展。就是公有制改革也要提供足夠的空間。讓周大地不明白的是—現(xiàn)在股市并不好，可以賣企業(yè)債券，為什么非要上市。
“現(xiàn)在處于石油企業(yè)內(nèi)部征求意見的階段?！鄙鲜鲋槿耸糠Q，他們怕的是如果在外部擴大的話會引起企業(yè)的混亂。
盡管周大地認為拆分中石油完全沒必要，但他也從一個側(cè)面談出了中石油可能被分成幾個地方公司的可能性，—一些領(lǐng)導覺得企業(yè)大了，不好管理，“有些地方領(lǐng)導覺得自己是局長，或者是處長，但中石油是副部級單位，這樣的大公司自己說了也不算，也指揮不動，很多地方領(lǐng)導或者一些行政部門對于大公司是比較發(fā)愁的，他們就希望這個公司小一些?！?/FONT>
周大地的擔心在于，如果把大公司拆分成小公司，那么這些小公司勢必會受到地方政府的制約，就會去地方政府“磕頭作揖”，從而形成地方保護主義或者區(qū)域性的壟斷。
中國石油大學(北京)中國能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震覺得中石油的拆分是不可能也沒有意義的事情。他說，今后市場會越來越放開，所以企業(yè)不在于大或者小，而是相關(guān)部門的監(jiān)管是不是能夠到位，市場是不是能夠充分的競爭。逐步地增加市場的競爭，逐步地增加政府的監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)鏈的各個階段讓企業(yè)都能夠自由地進入，“這是改革的方向?！?/FONT>
管道獨立與拆分無關(guān)
如果說管道的獨立就說中石油被拆分了，那周大地并不認同，他反問：“拆分有什么好處，怎么拆？”周大地說，管道獨立可不叫拆分，因為管道在很多國家本來就是公用設(shè)施，過去，大多數(shù)管道是企業(yè)自己做。但是現(xiàn)在形成管網(wǎng)以后，就成為了公用設(shè)施。
“公用設(shè)施只能采取國家管制，然后收取過網(wǎng)費，這和中石油的拆分是兩回事，這是一種特殊業(yè)務(wù)的合理安排。”周大地說，早就有人從技術(shù)管理的角度，提過管道獨立的事情，但是現(xiàn)在是不是到了時候，因為現(xiàn)在不光中石油有管線，中石化也有管線，中海油也有少數(shù)的管線，一些地方也有地方所屬的管線，“怎么整合，怎么管理，怎么實施，還要有一個過程?！?/FONT>
王震說自己最近一直在思考一個問題—現(xiàn)在要把管道分出去獨立，是要加快管道的建設(shè)，還是說我們管道的建設(shè)已經(jīng)進入一個比較成熟的階段。
實際上，早在1998年，兩大石油公司在重組的時候就討論過油氣管道獨立的事情，但由于當時的管道建設(shè)還處于剛剛起步階段，還需要大量的資金投入去建設(shè)，所以這個討論也就不了了之，沒再往前推進。
當年7月，國家實施石油石化行業(yè)大重組，將原中國石油天然氣總公司和石油化工總公司打破，組建了中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司。
重組后的兩大集團公司和過去的最大不同在于，原來的兩大公司是按石油生產(chǎn)加工的上下游劃分的，現(xiàn)在是以地域劃分的。北面是石油天然氣集團，南面是石油化工集團。
王震說，當時如果成立一個獨立的管道公司，那現(xiàn)在整個國家的管道建設(shè)肯定不會像今天發(fā)展這么快。在他看來，我國管道建設(shè)的路還很長，還需要有更多的資金不斷地投入，加上管道建設(shè)相對來說回報低、周期長，民資進入的積極性可能不會太高，但中石油、中石化可以用上游的盈利來加快中游的管道建設(shè)，“有利有弊”。
廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為管道獨立，是市場改革的方向，但是短期內(nèi)不太可能，因為“這是一個很大的動作”。
林伯強說，中石油目前是一體化壟斷，如果把中間拆斷的話就不再是壟斷，所以不僅僅是中石油，中石化、中海油，甚至對整個石油行業(yè)，對整個市場的消費、供應都會有非常大的影響。
畢竟現(xiàn)階段管道處于投資建設(shè)期，從現(xiàn)金流來講，就是說還處于大量投入的階段?；貓笾芷诳赡苄枰辏蔷褪前压茌斮M提高，但這樣就傳遞給了下游，“下游壓力會徒然增大?！蓖跽鹫f。
如果算大賬的話，石油公司目前的現(xiàn)狀是，上游盈利多，中游盈利少，下游虧損，整體來說還是盈利的。而為了增長整個公司的競爭力，石油公司還是愿意去投資去建設(shè)管道。
但王震承認，成立一個第三方的管道公司來獨立運營，是大勢所趨。“但目前來講，并不是一個最好的時機?！?/FONT>
而對于石油大佬們來說，管道并不是其主要的盈利業(yè)務(wù)，所以即使獨立出去，對整個公司來說，也沒有什么影響，畢竟在收管輸費的同時，還需要投入大量的資金去建設(shè)。
事實上，2007年底，中石油內(nèi)部曾經(jīng)有過一次管道業(yè)務(wù)的整合重組。當時，中國石油天然氣管道局將所屬的長吉、大慶、長春、沈陽、錦州、大連、秦皇島、北京、中原、長慶等10個輸油氣公司劃歸中國石油管道公司(以下簡稱“管道公司”)管理。
