交通運(yùn)輸部答復(fù)人大意見(jiàn) 節(jié)假日高速公路費(fèi)用減免或變

針對(duì)人大第1306號(hào)關(guān)于優(yōu)化重大節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的建議，交通運(yùn)輸部經(jīng)商國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部，日前作出答復(fù)。

答復(fù)意見(jiàn)指出，收費(fèi)公路重大節(jié)假日免費(fèi)政策的出臺(tái)，降低了公眾節(jié)假日出行成本，對(duì)刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需起到了積極作用，但也引發(fā)了一些問(wèn)題，如部分路段免費(fèi)后交通量遠(yuǎn)超其設(shè)計(jì)通行能力，造成公路主線(xiàn)的嚴(yán)重?fù)矶?；?duì)經(jīng)營(yíng)性公路減少的合法收益，沒(méi)有明確的補(bǔ)償機(jī)制等，有必要重新評(píng)估論證。

關(guān)于出臺(tái)補(bǔ)償措施對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)給予補(bǔ)償?shù)慕ㄗh，交通運(yùn)輸部在上報(bào)國(guó)務(wù)院的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》(修訂送審稿)中已有體現(xiàn)。具體表述是“經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特定車(chē)輛，免交車(chē)輛通行費(fèi)?；诠怖嫘枰?，政府提前終止特許經(jīng)營(yíng)合同、實(shí)施通行費(fèi)減免等政策，給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成損失的，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)作出決策的政府出臺(tái)補(bǔ)償政策予以行政補(bǔ)償?！?/p>

至于調(diào)整優(yōu)惠對(duì)象和調(diào)整優(yōu)惠時(shí)段的建議，關(guān)系收費(fèi)公路投資者、債權(quán)人和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，比較敏感，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，通過(guò)法律法規(guī)予以規(guī)范。交通運(yùn)輸部稱(chēng)，目前，正在配合國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂，擬對(duì)收費(fèi)公路范圍、期限、標(biāo)準(zhǔn)及減免等事項(xiàng)重新作出統(tǒng)一規(guī)定。同時(shí)，也在對(duì)重大節(jié)假日小型客車(chē)免費(fèi)通行政策的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，將綜合考慮各方意見(jiàn)，進(jìn)一步研究完善有關(guān)政策措施。

2012年7月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門(mén)重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》，決定自2012年國(guó)慶長(zhǎng)假開(kāi)始，對(duì)行駛收費(fèi)公路的7座及以下小型載客汽車(chē)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)小型客車(chē))，在春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等四個(gè)法定節(jié)假日及其連休日，實(shí)行免費(fèi)通行政策。

交通運(yùn)輸部指出，免費(fèi)通行政策的初衷主要是緩解重大節(jié)假日期間公路收費(fèi)站的交通擁堵。將重大節(jié)假日免費(fèi)通行車(chē)輛范圍確定為小型客車(chē)，主要基于兩方面考慮。一是小型客車(chē)一直是重大節(jié)假日交通流的主體，根據(jù)2009年至2011年交通量調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，重大節(jié)假日期間小型客車(chē)占公路交通總流量的72%左右，大中城市周邊比例更高，2013年國(guó)慶節(jié)達(dá)到公路交通總流量的83%。二是小型客車(chē)以私家車(chē)為主，對(duì)其免費(fèi)通行可使駕車(chē)出行的公眾直接受益。

答復(fù)全文：

人大建議第1306號(hào) 關(guān)于優(yōu)化重大節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的建議

你們提出的關(guān)于優(yōu)化重大節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的建議收悉。經(jīng)商國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

收費(fèi)公路政策對(duì)加快我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，隨著我國(guó)汽車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)和私家車(chē)的日益普及，重大節(jié)假日期間公路交通量增長(zhǎng)迅速，收費(fèi)站擁堵嚴(yán)重，降低了公路通行效率和服務(wù)能力，給公眾出行帶來(lái)不便，有的收費(fèi)站堵車(chē)長(zhǎng)達(dá)數(shù)公里，司乘人員反映強(qiáng)烈。2012年之前，全國(guó)人大代表和政協(xié)委員每年都提出重大節(jié)假日免費(fèi)通行的建議和提案，特別是2012年，全國(guó)政協(xié)把收費(fèi)公路重大節(jié)假日免費(fèi)通行作為重點(diǎn)提案并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行督辦。