物流領(lǐng)域全年宏觀政策盤點

 

物流業(yè)信用體系建設(shè)

 

發(fā)布單位：國家發(fā)改委等七部委

 

發(fā)布文號：發(fā)改運行[2014]2613號

 

發(fā)布日期：2014年11月18日

 

國家發(fā)改委、交通部、商務(wù)部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局及國家標準委11月18日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于我國物流業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

 

《意見》表示，建立健全物流業(yè)信用體系，可以有效約束和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境；有利于建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代物流市場體系，發(fā)揮市場在物流資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，促進物流業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級；對于降低社會物流成本，提高物流效率，提升經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益具有重要意義。

 

為此，《意見》提出了，加強物流信用服務(wù)機構(gòu)培育和監(jiān)管、推進信用記錄建設(shè)和共享、積極推動信用記錄應(yīng)用、開展專業(yè)物流領(lǐng)域信用建設(shè)試點、加強物流信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)等十余項措施。

 

點評：近些年我國物流業(yè)取得了長足發(fā)展，但組織化程度依然較低，部分企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范，違法違規(guī)違約現(xiàn)象時有發(fā)生，破壞了公平、公正的市場競爭秩序，社會對物流業(yè)誠信的認可度總體偏低，建立誠信系體系任重而道遠。

 

杜絕

 

杜絕超限超載違法運輸行為

 

發(fā)布單位：國務(wù)院辦公廳

 

發(fā)布文號：國辦發(fā)〔2014〕55號

 

發(fā)布日期：2014年11月28日

 

國務(wù)院辦公廳11月28日發(fā)布《關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》(以下簡稱《意見》)，要求加大對超限超載違法運輸車輛駕駛?cè)?、車輛所有人、運營管理者及貨物托運人的處罰，研究推動將車輛超限超載違法運輸行為列入以危險方法危害公共安全行為，追究有關(guān)人員刑事責任。

 

《意見》指出，加快建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機制，設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫取Ｑ芯拷y(tǒng)一貨車超限超載認定標準，嚴格落實違法超載駕駛?cè)擞浄种贫?，積極推廣重點貨運源頭運政人員巡查和派駐制度，堅決遏制貨車超限超載違法運輸。制定并落實治超責任追究辦法，嚴肅追究貨運源頭、車輛生產(chǎn)或改裝源頭和監(jiān)管源頭相關(guān)單位、部門及企業(yè)的責任。

 

在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處等公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點，設(shè)立公路超限檢測站或設(shè)置動(靜)態(tài)監(jiān)測等技術(shù)設(shè)備，加強車輛超限超載情況監(jiān)測。實行貨運車輛在高速公路入口稱重，全面禁止超限超載違法運輸車輛進入高速公路，探索利用計重收費等檢測數(shù)據(jù)加強治超執(zhí)法管理。

 

《意見》要求進一步加強車輛生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗、營運準入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、非法改裝車輛的行為，嚴格追究非法生產(chǎn)、改裝企業(yè)責任，堅決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛出廠上路。對在用非法生產(chǎn)、改裝的車輛要強制予以整改，對非法拼裝的車輛要強制拆解。對大件運輸專用車輛違規(guī)從事普通貨物運輸?shù)?，要堅決予以糾正。抓緊清理、修訂并逐步提高機動車安全技術(shù)標準，督促生產(chǎn)企業(yè)改進車輛安全技術(shù)性能，加快落實公路貨運車輛安裝限載裝置制度。

 

按照《意見》設(shè)定的工作目標，2015年底前，全面完成公路安全隱患的排查和治理規(guī)劃工作，健全完善嚴查車輛超限超載的部門聯(lián)合協(xié)作機制，并率先完成通行客運班線和接送學生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段約3萬公里的安全隱患治理。

 

點評：超限超載既危害自己又危害他人，政策本身絕對是利好，關(guān)鍵在能否嚴格執(zhí)行。

 

監(jiān)管新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標

 

發(fā)布單位：環(huán)境保護部等五部委

 

發(fā)布文號：環(huán)發(fā)[2014]115號

 

發(fā)布日期：2014年8月1日

 

8月1日，環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局等五部委聯(lián)合印發(fā)《新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標監(jiān)管工作方案》(以下簡稱《通知》)，《通知》強調(diào)建立機動車環(huán)保達標聯(lián)合監(jiān)管工作機制，嚴格實施國家機動車排放標準。堅持專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，以中重型柴油車為重點，在新車型檢測、生產(chǎn)、銷售、注冊登記等環(huán)節(jié)開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決打擊制造、銷售環(huán)保不達標機動車違法行為，減少機動車污染排放。

 

該方案由環(huán)境保護部總牽頭，負責新生產(chǎn)機動車和發(fā)動機環(huán)保達標監(jiān)督檢查工作，解釋機動車排放標準。工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局等部門積極配合，分別建立相應(yīng)的工作機制，落實責任分工，抓好組織實施。

 

點評：此前市場上出現(xiàn)的國四車造假嚴重現(xiàn)象的根本原因是，審批部門只審批不監(jiān)管，現(xiàn)行大氣法雖由環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管機動車污染防治，但各部門職責不清，尤其是法律對違法生產(chǎn)機動車的法律責任沒有明確的實施部門，導(dǎo)致對違法者難以處罰不能形成有效監(jiān)管。這次由環(huán)保部總牽頭發(fā)布的《方案》則表明了一種態(tài)度，由五部委明確職責，分工協(xié)作開展新車檢測、生產(chǎn)、銷售和注冊登記全環(huán)節(jié)的監(jiān)管。