國務(wù)院：完善公路收費政策 降低流通費用

 

三、強化零售商供應(yīng)商交易監(jiān)管

 

清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費，規(guī)范促銷服務(wù)費。制定零售商供應(yīng)商公平交易管理的法規(guī)。零售商向供應(yīng)商的收費項目、收費標準、服務(wù)內(nèi)容、限制條件等，須與供應(yīng)商協(xié)商確定，并在醒目位置明確標示。零售商不得向供應(yīng)商收取標示以外的任何費用，不得對交易條件相同的供應(yīng)商制定差別收費標準。零售商收到供應(yīng)商貨物后應(yīng)及時付款，禁止零售商惡意占壓供應(yīng)商貨款。

 

成立零售商、供應(yīng)商相關(guān)行業(yè)組織。規(guī)范零售商供應(yīng)商工作人員行為，嚴厲打擊商業(yè)賄賂。

 

四、完善公路收費政策

 

嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，將免收通行費措施落實到位，結(jié)合實際完善適用品種范圍。從嚴審批新的一級及一級以下公路和獨立橋梁、隧道收費項目。逐步推進西部地區(qū)取消政府還貸二級公路收費工作。深入推進收費公路專項清理，降低偏高的車輛通行費收費標準，抓緊修訂《收費公路管理條例》，完善通行費形成機制。規(guī)范收費公路經(jīng)營者行為，加快推廣省（區(qū)、市）內(nèi)“聯(lián)網(wǎng)收費、統(tǒng)一經(jīng)營”模式。加強對政府還貸公路通行費收支情況的審計，確保通行費收入全額用于償還貸款和養(yǎng)護管理。

 

五、加強重點行業(yè)價格和收費監(jiān)管

 

加強對公用事業(yè)、公益性服務(wù)中提供延伸服務(wù)的收費監(jiān)管，規(guī)范清理供水、供電、供氣、供熱、鐵路、郵政等行業(yè)經(jīng)營者在設(shè)施建設(shè)、運行、維護、使用過程中收取初裝費、維修費、材料費、檢驗費、代理費、設(shè)備（線路）使用費等費用，簡化、歸并收費項目，公示收費標準。禁止有關(guān)部門和物業(yè)公司在政府制定的價格之外加價或者加收其他費用。規(guī)范商業(yè)銀行收費行為，改善銀行卡受理環(huán)境，提高銀行卡普及率，盡快實施優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費標準方案。規(guī)范電信經(jīng)營者價格行為，促進電信資費水平進一步降低。

 

六、加大價格監(jiān)督檢查和反壟斷監(jiān)管力度

 

加強價格監(jiān)管力量，組織開展專項檢查，監(jiān)督各項價格收費政策執(zhí)行情況，重點檢查不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，違反明碼標價規(guī)定，在標價之外加收其他費用的行為，以及濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力、達成壟斷協(xié)議等價格壟斷行為。繼續(xù)保持對哄抬價格、捏造散布漲價信息等價格違法行為的高壓打擊態(tài)勢。

 

七、完善財稅政策

 

開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點，完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策，繼續(xù)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品實施從生產(chǎn)到消費的全環(huán)節(jié)低稅收政策，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年1月1日至2015年12月31日，免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。抓緊落實提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點政策，減輕流通業(yè)小型微型企業(yè)稅收負擔(dān)。加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，完善試點辦法，降低交通運輸業(yè)稅收負擔(dān)。加快農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

八、保障必要的流通行業(yè)用地

 

城市人民政府在制定調(diào)整土地規(guī)劃、城市規(guī)劃時，要優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場和便民生活服務(wù)網(wǎng)點用地。嚴格控制將社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點改作其他用途。鼓勵地方政府以土地作價入股、土地租賃等形式支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。鼓勵各地選擇合適區(qū)域、時段，開辟免攤位費、場地使用費、管理費的早市、晚市、周末市場、流動蔬菜車等臨時交易場所和時段市場，其用地可按臨時用地管理。

 

九、便利物流配送

 

完善運輸超限的不可解體物品車輛管理辦法，引導(dǎo)物流企業(yè)合法裝載，規(guī)范交通運輸領(lǐng)域執(zhí)法行為。制定城市配送車輛管理指導(dǎo)意見，為配送車輛進入城區(qū)道路行駛提供通行便利。鼓勵發(fā)展統(tǒng)一配送、共同配送、夜間配送，降低配送成本。

 

十、建立健全流通費用調(diào)查統(tǒng)計制度

 

建立流通費用統(tǒng)計制度，在運輸、倉儲、保管、配送、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)，健全企業(yè)收支情況和價格調(diào)查的統(tǒng)計方法和手段。建立收費公路經(jīng)營主體收費標準、收費金額等情況的統(tǒng)計、監(jiān)測制度，制定收費公路信息公開辦法，全面、準確掌握收費公路的收費情況。統(tǒng)計部門要進一步加大流通費用統(tǒng)計工作力度，加強與發(fā)展改革、商務(wù)、交通運輸、農(nóng)業(yè)等部門在流通領(lǐng)域價格、收費、成本調(diào)查等方面的配合協(xié)調(diào)。