楊再舜：商用車“三包”要等多久至今仍是謎

 

雖然商用車與乘用車是完全不同的兩個概念，商用車用車環(huán)境復(fù)雜是一個原因，但是卻不能長期成為政府拖延出臺“三包”的借口。如果沒有法律約束，不僅消費者的權(quán)益無法保障，整個商用車市場的競爭環(huán)境也受影響。

 

而且“召回”與“三包”規(guī)定的缺失所帶來的最為嚴(yán)重的問題是：一些產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后、產(chǎn)能落后的企業(yè)可以利用劣質(zhì)低價產(chǎn)品沖擊市場，商用車質(zhì)量問題不及時處理造成的后果會更嚴(yán)重，給行業(yè)的健康發(fā)展和優(yōu)秀企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來嚴(yán)重負面影響。筆者認為實施商用汽車“三包”不僅是為了保護消費者權(quán)益，同時也是在提升整個行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。

 

發(fā)達汽車國家汽車“三包”政策與措施

 

美國：四次修不好退錢。作為世界第一汽車大國，美國在汽車消費者權(quán)益保護上經(jīng)驗豐富，措施嚴(yán)密。各州都有規(guī)定汽車消費者權(quán)益的法規(guī)。在紐約州，新車購買兩年或行駛里程達到1.8萬英里(約2.9萬公里)之前，存在不足以致命的質(zhì)量問題，消費者向經(jīng)銷商反映問題之后的最多27天內(nèi)，廠家必須啟動車輛的維修工作，否則消費者可以直接要求退款或者更換新車。

 

此外，如果車輛因為一個或者多個問題，累計因維修而無法使用的時間超過30天，消費者也將有權(quán)要求退款或者更換新車。而在廠家或授權(quán)經(jīng)銷商處經(jīng)過4次以上維修仍無法解決問題時，消費者可以要求汽車企業(yè)退款或更換新車。而在聯(lián)邦一級，美國1975年頒布的《馬努森·莫斯質(zhì)保法》要求所有的商家，包括汽車制造商，在產(chǎn)品質(zhì)保條款上予以嚴(yán)格限制。該法律特別規(guī)定，一旦消費者因質(zhì)量問題與廠家打官司并勝訴，廠家必須支付消費者的律師費。

 

英國：消法幫忙無須“三包”。英國在汽車消費領(lǐng)域的法律法規(guī)算得上是粗放式管理了。實際上，英國并沒有把汽車看成是多么特殊的消費品，也沒有類似美國的針對汽車產(chǎn)品退換的法案。不過，這并沒有影響英國消費者維護自己購車時的權(quán)益。

 

日本：不靠“三包”靠協(xié)會。在日本，沒有類似汽車“三包”的政策，對汽車銷售之后的維修和更換，是企業(yè)根據(jù)市場競爭決定的。為解決汽車投訴問題，日本有著很具本土特色的做法：由日本各大汽車生產(chǎn)商組成的日本汽車工業(yè)協(xié)會(JAMA)設(shè)立了糾紛處理機構(gòu)“汽車產(chǎn)品責(zé)任咨詢中心”。它的主要作用是有效利用汽車行業(yè)擁有的技術(shù)，保持中立性、公正性，迅速、簡單地解決糾紛，保護消費者的權(quán)益。

 

而官方也并非撒手不管。1994年，日本頒布了《產(chǎn)品責(zé)任法》，其中規(guī)定了由于產(chǎn)品缺陷而引起的人身安全損失要追究責(zé)任，并明確規(guī)定，用戶無需舉證缺陷的原因，這是對消費者權(quán)益的保護。

 

歐盟：通行“兩年保”。歐盟國家并不存在汽車“三包”服務(wù)。但根據(jù)歐盟的規(guī)定，汽車和電子產(chǎn)品等都有兩年保修期，保修期自產(chǎn)品交付日起算。在此期間如果發(fā)生重大問題，或者與廣告宣傳不符，車主可以要求維修或退貨。如果產(chǎn)品在合理期限中無法修復(fù)或更換，客戶也可以要求退貨或部分退款。在有的歐盟國家，客戶還可以提出補償要求。

 

一般來講，汽車本身的質(zhì)量都經(jīng)過一系列嚴(yán)格的檢驗，不會存在較大問題；同時，歐洲人相對比較講誠信。如遇到難以調(diào)解的問題，比如汽車故障無法認定哪一方負主要責(zé)任，就直接尋求司法介入。通過法院指定的專家進行技術(shù)診斷，拿出具有權(quán)威性的報告，是誰的問題就由誰負責(zé)，大家無話可說。

 

在不少歐洲國家，賣方往往會給客戶提供延期保修，這筆費用或者是包含在售價里，或者另行收取。歐盟汽車市場一般通行延保一年的規(guī)矩。即便顧客以低廉的價格購買了“無延?！钡漠a(chǎn)品，仍有最基本的“兩年?！?。

 

為更好保護汽車消費者權(quán)益，從2010年6月份開始，歐盟頒布實行新的機動車服務(wù)業(yè)新規(guī)，禁止汽車制造商在保修承諾中附加條件，強迫消費者只能找其指定的維修商。同時，當(dāng)消費者選擇獨立的維修商時，汽車廠商應(yīng)該一視同仁地與其分享相關(guān)技術(shù)信息，這是歐盟首次為消除制造商與授權(quán)商間的綁定協(xié)議而作出的明確法規(guī)。