楊再舜：商用車“三包”要等多久至今仍是謎
中國國家質(zhì)檢總局日前頒布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(以下簡稱家用汽車“三包”規(guī)定)，將于10月1日起實施。家用汽車等待逾8年時間，新“三包”政策即將進入新“三包”政策時代。與此同時，雖商用車召回已有法律保障，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》（以下簡稱《條例》）將商用車納入其中并已正式實施，但商用車卻沒列入新“三包”政策范圍之內(nèi)，要等待多久？至今仍是一個未解謎題。
根據(jù)筆者搞了二十多年商用車的經(jīng)驗判斷與推測，商用車的“三包”三至五年之內(nèi)都難以實施，原因系商用車產(chǎn)品、市場結(jié)構(gòu)、用戶結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的政策與法規(guī)太過于龐大與復(fù)雜了。商用車含蓋卡車（重、中、輕、微）、客車（大、中、輕、微）、皮卡、專用車和改裝車成百上千個車型和品系，且生產(chǎn)歷史超過半個多世紀(jì)，其生產(chǎn)企業(yè)逾百家，而且生產(chǎn)產(chǎn)品（已上公告）的大約有十幾萬種車型和型譜，全國用戶消費者含蓋中國社會各階層各階級。
因此，試圖想在相對較短時期內(nèi)，欲像乘用車一樣能夠在較短的時間內(nèi)給整合起來，恐怕比登上我國主權(quán)領(lǐng)土——解放釣魚島還難。
早在2004年10月1日，我國就開始實行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》時，“由于也未把商用車列入汽車召回的范圍，曾招致不少商用車用戶的抱怨。而此次汽車‘三包’規(guī)定仍未把商用車列入汽車‘三包’的范圍。由此可見，我國的法律制度對商用車的用戶權(quán)益保護越來越滯后?！?/FONT>
國內(nèi)的商用車何時才能享受三包政策？
不可否認(rèn)沒有法規(guī)約束的中國商用車市場“散、亂、差、慢”現(xiàn)象嚴(yán)重，進而導(dǎo)致商用車“三包”規(guī)定的缺失，汽車企業(yè)普遍缺乏提高自身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的動力。雖然各企業(yè)根據(jù)自身條件制定的“三包”標(biāo)準(zhǔn)，但其現(xiàn)狀卻呈現(xiàn)出良莠不齊的現(xiàn)象。
筆者認(rèn)為由于商用車本身屬性及使用環(huán)境中，長期以來面臨的種種主客觀的因素的使然，尤其是用車環(huán)境復(fù)雜，涉及到載人、拉貨，其所有者和使用主體、鑒定等都有其復(fù)雜性，故決不可能象商用車那樣一蹴而成，而是漸進過程似的，這如同我國社會上滲透到各領(lǐng)域的“雙軌制”一樣，盡管國人共認(rèn)為是一個吃人的罪孽深重的黑暗制度，但卻奈何不了，因為維護體制需要“雙軌制”。
對于中國商用車消費者權(quán)益的保護來說，“召回”和“三包”可謂兩大保障。其中，前者是廠家對缺陷產(chǎn)品的主動召回，后者則是從法規(guī)層面對消費者權(quán)益加以保護?！北M管缺乏國家層面的法規(guī)保障，目前國內(nèi)主流商用車企業(yè)還是針對自家產(chǎn)品一般都有類似“三包”的服務(wù)政策。
比如，一汽解放發(fā)布的“保用”服務(wù)規(guī)定，自購車之日起，中型系列汽油車在18個月以內(nèi)（自卸車除外），且行駛里程不超過5萬公里（以先到為準(zhǔn)）；柴油車發(fā)動機在18個月以內(nèi)（自卸車除外），且行駛里程不超過15萬公里（以先到為準(zhǔn)）；道依茨發(fā)動機在18個月以內(nèi)，且行駛里程不超過20萬公里（以先到為準(zhǔn)）；載貨車、牽引車、廂式車除柴油發(fā)動機外的其他部分與其變型車，在18個月以內(nèi)，且行駛里程不超過5萬公里（以先到為準(zhǔn)）。
自卸車在6個月以內(nèi)，且行駛里程不超過3萬公里（以先到為準(zhǔn)），廠家均實行質(zhì)量保修。而低速車只有6個月或2萬公里。零部件行業(yè)，如重型汽車變速器，“三包”里程最高的為2年10萬公里，最低的僅為6個月或3萬公里，廠家均實行質(zhì)量保修。
河北中興汽車也同時對外宣布，即日起將在皮卡行業(yè)內(nèi)率先推出符合“三包”精神的“7天無憂退換”服務(wù)活動，保障消費者的購車?yán)?，解除消費者的后顧之憂。中興汽車將對同期銷售的威虎皮卡全面推出三年、七萬公里、十一項免費超長保養(yǎng)政策。
北汽福田也宣布，高端歐馬可輕卡將在廣東地區(qū)正式推出“先用后買”及包退、包換、包修的“三包”服務(wù)。據(jù)了解，截至目前，長城汽車、江淮汽車、鄭州宇通等汽車企業(yè)都建立了覆蓋從入廠物料信息管理、車輛物流信息管理、客戶檔案信息管理等各個方面的數(shù)據(jù)庫、信息統(tǒng)計系統(tǒng)和追溯系統(tǒng)，以確保召回活動的精準(zhǔn)追溯。
由此可見,國內(nèi)一些商用車企業(yè)的“汽車召回”和“汽車三包”上，已經(jīng)向前邁出一大步，開啟了國內(nèi)汽車界服務(wù)的新紀(jì)元。不過儼然這些政策都是企業(yè)為了贏取市場出臺的商務(wù)政策，且多數(shù)為有限的“保修”或“保用”，實際上離真正的汽車“三包”還相差一定距離，與國家法規(guī)的約束力自然也相去甚遠(yuǎn)，這些年來商用車“三包”進程并不樂觀。
