胡京南：黃標(biāo)車排污占比超4成 “十二五”重點淘汰

 

剛才說那些不同車型的比例，這里也說了一下不同排放階段的車型占的貢獻率，雖然我們說國三的車保有量是最大的，40%左右，但是目前對各種污染物的排量貢獻率10%左右，氮氧化物多一些，大概20%，其他的10%左右，大概只有13%的國一前的車，基本上是無控的汽油車加柴油車一起，雖然只有13%的比例，但是排放貢獻率基本上40%到50%左右，“十二五”期間主要任務(wù)就是黃標(biāo)車，把這些車淘汰出去。也不是說淘汰這部分車以后，我們的污染物排放就可以一下子大幅度的削減，必須考慮國二國三的車，他們也在裂化，機動車排放的裂化非?？欤赡?年的時間，比如說一輛的轎車，5年時間三元壞了排放大量增加，從很低一下子增長到很高的水平，這個車整個使用周期排放控制情況。如果來自汽車企業(yè)的大家也知道，我們保修期間必須保證它的安全指標(biāo)一定要合格，還有其他的一些服務(wù)要合格，但是真正大家關(guān)心的尾氣排放有多少，大家看到霧霾的時候覺得機動車污染多嚴(yán)重，真正自己造的那輛車，它的排放怎么樣？大家還是要多思考一下。機動車它作為一個產(chǎn)品，我們認(rèn)為它的環(huán)境的影響，因為它的外部性，它的排放不是直接影響個人，影響到社會，影響大的環(huán)境，它的外部性，它的影響因為沒有直接作用到個人，每個人覺得能夠省一點就省一點，包括造車的廠家這方面能夠節(jié)省一點成本就節(jié)省一點。但是你節(jié)省的成本可能造成的污染非常重，一個轎車三元催化劑，每輛車減少幾百塊，有貴金屬的作用和沒有貴金屬的作用，它尾氣排放上有很大的差別，如果說用了一個劣質(zhì)的三元催化劑，它在路上排放很多污染物，對機動車的監(jiān)管不可能只停留在新車的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。我們環(huán)保部準(zhǔn)備加強檢查，你這個車，新車的時候是達標(biāo)的，你生產(chǎn)出來的車，每輛車每臺發(fā)動機都達標(biāo)。

 

第三部，我們近期加強復(fù)合型，你的車使用期間，將來標(biāo)準(zhǔn)16萬公里，保證它達標(biāo)的，保證使用期間給社會帶來的影響不會大。

 

機動車的污染排放量也在持續(xù)的增加，下一步還要加強標(biāo)準(zhǔn)才能把趨勢扭轉(zhuǎn)下來。第二個機動車排放已經(jīng)成為城市大氣污染的污染來源。

 

第三個氮氧化物它作為顆粒物的重要前提物，再過幾年機動車作為主要的排放源，氮氧化物和顆粒物還有碳?xì)浠衔颒C，三種污染物是我們控制的三大重點污染物。從國家不但是環(huán)保部還是科技部，都從國務(wù)院發(fā)了很多有關(guān)推進大氣污染，聯(lián)防聯(lián)控，包括加強技術(shù)研發(fā)的規(guī)劃。這個我不細(xì)說了。

 

從大的政策趨向來說，從三個方面說一下。第一個提高機動車的排放水平，我們在嚴(yán)格實施排放標(biāo)準(zhǔn)的時候除了完善標(biāo)準(zhǔn)，我們要加強生產(chǎn)一致性的檢查。生產(chǎn)銷售和注冊登記的問題，整個車輛使用過程中的監(jiān)管。另外還有就是剛才說的，我們要推進以舊換新。完善機動車的環(huán)境管理制度，大家知道環(huán)檢的標(biāo)識已經(jīng)有了，將來加大環(huán)檢標(biāo)識。我們加強監(jiān)管的時候比較容易操作。現(xiàn)在研究相關(guān)的稅費政策。大家也是霧霾情況炒的比較火的燃油的清潔化，上國一標(biāo)準(zhǔn)的時候一直滯后于機動車的制訂進程。開頭的時候國一國二的時候差距還小一點，反而現(xiàn)在國三國四階段差距很大。國四的標(biāo)準(zhǔn)兩次推遲，其實跟我們柴油的含量降不下去有關(guān)系。大家也希望幾大石油部門，能源部門真正做出表率，這樣才能推動我們機動車的排放標(biāo)準(zhǔn)。能夠加快實施。

 

底下從6個方面說機動車污染防治的主要措施。第一條強調(diào)一下法律基礎(chǔ)，其實兩會之前大家就在說，中國是不是也要制訂跟美國一樣的清潔空氣物，大氣污染防治法很早就制訂了，95年2000年分別經(jīng)過兩次修訂，2008年環(huán)保法又修訂，修訂的幅度比較大，部門之間協(xié)商耽誤了很多時間，今年大氣污染防治修改完成。有關(guān)機動車污染的法律依據(jù)，其實我們國家機動車污染問題，很大的原因違法成本低，比如說用的一個假的劣質(zhì)催化劑，應(yīng)該是屬于違法的問題，但是它的成本很低，廠家這么做，它可能節(jié)省了幾十萬塊，但是它最后被發(fā)現(xiàn)以后，它的罰款比這個成本還要低好多，可能不到十萬塊。這也是為什么國內(nèi)有很多廠家敢于冒這個風(fēng)險去做危害環(huán)境的事情，加大違法成本，這是非常重要的一個基本措施。

 

第二個健全法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)體系，剛才也說了我們機動車的排放標(biāo)準(zhǔn)，對于汽車來說已經(jīng)制訂第五階段。我們現(xiàn)在準(zhǔn)備起草第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)。其實重點會對重型車，顆粒物是一個重要問題，第二階段會讓柴油車去加裝PDF為目標(biāo)來定限值，對于輕型車也要控制，一個是輕型柴油車，一個直噴的汽油車，現(xiàn)在汽油車為了提高動力，很多采用直噴技術(shù)，直噴技術(shù)它的顆粒物排放會有所增加，直噴汽油車可能成為一個問題，我們要加強這方面的監(jiān)管。

 

大家知道我們國內(nèi)的農(nóng)用車，它的排放管理會比較松，那么這一塊也是要加強監(jiān)管的，還有非道路機械，也是下面的一個工作重點。

 

分區(qū)分塊分經(jīng)驗，大家知道東西的差異很大，國家制訂了三區(qū)十群的規(guī)劃，長三角珠三角等等，他們可能作為重點地區(qū)，會提前實施一些標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)開始實行一些限值了，機動車可能將來也會實行更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，北京上海已經(jīng)開始施行了。同一個車型可能在不同地區(qū)，可能按照不同的時段來進行，來實行差異化的標(biāo)準(zhǔn)。

 

第四項我們加強監(jiān)督管理，監(jiān)管現(xiàn)在有很多缺失。油品升級不說了。

 

最后一個是加大科技回報。