晏平：建議國(guó)家補(bǔ)貼中重型車輛升級(jí)國(guó)Ⅳ

 

另一方面，國(guó)Ⅳ油品目前僅能保證重點(diǎn)城市的供應(yīng)。正是由于以上原因，商用車國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施才幾經(jīng)推遲。

 

中國(guó)商用車的自主品牌在過去的20年取得了很大發(fā)展，到目前為止，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和部分海外客車市場(chǎng)，中國(guó)品牌仍占據(jù)優(yōu)勢(shì)。但近幾年，這個(gè)格局在逐步改變。由于在排放技術(shù)以及相關(guān)零部件資源方面占據(jù)巨大優(yōu)勢(shì)，外資品牌通過各種方式在逐步滲透和控制中國(guó)市場(chǎng)。

 

“在這種情況下，我認(rèn)為，國(guó)家必須通過終端購(gòu)車補(bǔ)貼來拉動(dòng)中重型商用車的排放升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)電控柴油噴射和排氣后處理行業(yè)的盡快商品化和產(chǎn)業(yè)化，盡快縮短相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成熟過程并縮小與國(guó)外差距，增強(qiáng)自主品牌商用車的競(jìng)爭(zhēng)力?！标唐奖硎?。

 

他還提到，汽車行業(yè)現(xiàn)有的節(jié)能減排相關(guān)政策缺乏平衡。國(guó)家為控制和降低汽車尾氣排放采取了一系列政策與措施，主要是促進(jìn)傳統(tǒng)汽車排放升級(jí)和鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展兩個(gè)方面。目前，政府的相關(guān)政策主要是鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展，從發(fā)展規(guī)劃、政策配套、措施落實(shí)等方面力度較大且比較全面。事與愿違的是，新能源汽車的發(fā)展遇到諸多瓶頸。而針對(duì)本應(yīng)作為排放控制重點(diǎn)的傳統(tǒng)能源商用車的引導(dǎo)政策和措施才剛剛出臺(tái)：2013年2月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

 

晏平指出，需要盡快和仔細(xì)落實(shí)該《意見》的精神，把傳統(tǒng)汽車特別是商用車的排放升級(jí)作為并行的重點(diǎn)工作來做。

 

建議給國(guó)Ⅳ產(chǎn)品購(gòu)車補(bǔ)貼

 

商用車國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)將在今年7月1日實(shí)施，據(jù)測(cè)算，從國(guó)Ⅲ到國(guó)Ⅳ，中型卡車成本將增加20000~30000元，重型卡車成本將增加30000~40000元。車輛越大越重，增加的成本越高。

 

此外，目前大部分國(guó)Ⅲ中重卡搭載的發(fā)動(dòng)機(jī)還使用機(jī)械泵，真正實(shí)施國(guó)Ⅳ會(huì)面臨切換電控燃油噴射系統(tǒng)和增加排氣后處理系統(tǒng)的成本壓力，這讓發(fā)動(dòng)機(jī)廠和整車廠都難以消化。如果增加的成本全部由用戶承擔(dān)，則會(huì)轉(zhuǎn)嫁到運(yùn)費(fèi)上，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，特別是帶動(dòng)物價(jià)水平上漲。既然市場(chǎng)對(duì)成本提高難以接受，那么可以預(yù)見，今年會(huì)產(chǎn)生上半年搶購(gòu)國(guó)Ⅲ車輛、下半年國(guó)Ⅳ車輛滯銷的現(xiàn)象。如果國(guó)Ⅳ產(chǎn)品銷量增長(zhǎng)緩慢，勢(shì)必影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。

 

“如果國(guó)家能夠給予國(guó)Ⅳ中重型商用車（具體為N2、N3類別）補(bǔ)貼，應(yīng)該可以解決這個(gè)問題。在我看來，以鼓勵(lì)的方式拉動(dòng)技術(shù)和行業(yè)進(jìn)步、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排要好于之前‘拿鞭子驅(qū)趕’的方式。由于大中型客車用戶和制造企業(yè)對(duì)成本上升的承受能力比較強(qiáng)，購(gòu)車補(bǔ)貼可僅針對(duì)中重型卡車進(jìn)行?！标唐秸f。

 

同時(shí)他還提到，購(gòu)車補(bǔ)貼拉動(dòng)政策的設(shè)計(jì)要考慮持續(xù)3~5年（到國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為止）。此外，要鼓勵(lì)用戶提前購(gòu)買更低排放的車輛，同時(shí)本著國(guó)家、企業(yè)和用戶分擔(dān)責(zé)任及成本增加的原則來設(shè)定補(bǔ)貼額度和對(duì)象，具體的方案可以由相關(guān)部門研究和制定。當(dāng)然，還需要考慮相關(guān)配套措施，一定要加強(qiáng)環(huán)保一致性的控制，避免冒領(lǐng)購(gòu)車補(bǔ)貼和劣幣驅(qū)除良幣，并需保障國(guó)Ⅳ燃油的品質(zhì)和供應(yīng)。

 

晏平給出了具體的補(bǔ)貼建議：國(guó)Ⅳ實(shí)施第一年，N2類國(guó)Ⅳ車輛補(bǔ)貼2萬元，第二年降低到1.5萬元，第3年降到1萬元，而對(duì)國(guó)Ⅴ產(chǎn)品的補(bǔ)貼保持2萬元不變。N3類也就是重型卡車購(gòu)車補(bǔ)貼則可按照第一年3萬元、第二年2.5萬元、第3年2萬元的方式來安排。

 

“根據(jù)測(cè)算，未來5年，中型卡車年銷量在30萬輛以下，重型卡車年銷量在70萬輛以下，3年涉及的國(guó)家財(cái)政資金大約在幾百億元左右，國(guó)家目前完全負(fù)擔(dān)得起。而對(duì)于改善環(huán)境、改善惡劣天氣和減少未來的環(huán)境治理巨額成本來看，這個(gè)投入完全值得。簡(jiǎn)單估算，若以2011年機(jī)動(dòng)車顆粒物排放60萬噸和氮氧化物排放600萬噸為起點(diǎn)，實(shí)施國(guó)Ⅳ之后，每年顆粒物減排約13%，即0.8萬噸，氮氧化物減排約5%，即27萬噸。”晏平說。