“四個(gè)交通”明確發(fā)展定位 2015年客車市場(chǎng)預(yù)判

 

（一）公路客車的影響因素

 

1. “四個(gè)交通”對(duì)公路客車的發(fā)展趨勢(shì)有了明確的定位。

 

在2014年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂做了《深化改革務(wù)實(shí)創(chuàng)新加快推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展》的報(bào)告。報(bào)告中提出，把改革創(chuàng)新貫穿于加快“四個(gè)交通”（綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通）發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，全力提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。總而言之，要以綜合交通為核心，以智慧交通為關(guān)鍵，以綠色交通為引領(lǐng)，以平安交通為基礎(chǔ)，“四個(gè)交通”相互關(guān)聯(lián)，相輔相成。

 

對(duì)于客車行業(yè)而言，“四個(gè)交通”的作用主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：

 

一是定位公路客車的發(fā)展趨勢(shì)。公路客車連年下滑，公路客運(yùn)的末日來了嗎？顯然不是，在四個(gè)交通的大格局中，公路客運(yùn)的獨(dú)特地位具有不可替代性，公路客車的發(fā)展既是綜合交通的重要支撐，也是智慧交通、平安交通和綠色交通的著陸點(diǎn)。可以說，缺少公路客車，“四個(gè)交通”將會(huì)變成空中樓閣；公路客車的大幅下滑，“四個(gè)交通”的影響也會(huì)大為遜色?！熬C合交通”將統(tǒng)籌規(guī)劃公路、鐵路、水路、民航及郵政業(yè)發(fā)展，建立并完善與綜合交通相適應(yīng)的制度、體制及機(jī)制；統(tǒng)籌各類運(yùn)輸方式在區(qū)域間、城市間、城市內(nèi)、城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮組合效率與整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各類運(yùn)輸方式從獨(dú)立、分散發(fā)展轉(zhuǎn)向一體化與集約化發(fā)展，加快構(gòu)建好“網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效”的綜合交通系統(tǒng)。因此，“四個(gè)交通”為公路客車的未來描繪出一幅美好藍(lán)圖。

 

二是，“四個(gè)交通”打開了公路客車發(fā)展的市場(chǎng)空間。從技術(shù)發(fā)展來看，目前新能源客車的續(xù)駛里程完全能夠滿足200-300公里的公路客運(yùn)需求，但是，由于新能源客車沒有技術(shù)等級(jí)（營(yíng)運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定），無法取得營(yíng)運(yùn)證，因此，新能源客車在公路客運(yùn)領(lǐng)域的發(fā)展十分緩慢。而“綠色交通”將會(huì)為新能源客車進(jìn)入公路客運(yùn)市場(chǎng)掃清政策障礙。政策瓶頸打通之后，預(yù)計(jì)2015年新能源公路客車會(huì)有5000輛左右的新車需求。

 

三是，“四個(gè)交通”為客車技術(shù)進(jìn)步指明了方向。安全、節(jié)能、環(huán)保、智能是客車技術(shù)發(fā)展的永恒目標(biāo)，“四個(gè)交通”對(duì)這些目標(biāo)有了更明確的要求。

 

“智慧交通”對(duì)應(yīng)智慧客車的技術(shù)發(fā)展，在智能化、信息化、人性化方面的要求十分明確?！爸腔劢煌ā钡年P(guān)鍵是完善全行業(yè)開放協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，注重以“信息化和智能化”來引領(lǐng)提升交通運(yùn)輸管理效能，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)行管理及服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，從而全面提升交通運(yùn)輸?shù)墓┙o能力、運(yùn)行效率、安全性能與服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。“智慧交通”不僅能夠推動(dòng)客車技術(shù)進(jìn)步，而且能夠提升客車技術(shù)的應(yīng)用水平，大大加快智慧客車的發(fā)展步伐。

 

“綠色交通”對(duì)應(yīng)新能源和清潔能源客車的技術(shù)發(fā)展，治污去霾是當(dāng)前的重點(diǎn)和難點(diǎn)，新能源和清潔能源客車技術(shù)進(jìn)步具有政治意義。

 

“平安交通”對(duì)應(yīng)安全技術(shù)的發(fā)展，沒有安全就沒有一切，客車安全永遠(yuǎn)是客車技術(shù)進(jìn)步重點(diǎn)中的重點(diǎn)，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加快新材料的推廣和應(yīng)用、技術(shù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新都應(yīng)該以安全為核心。

 

四是，糾正發(fā)展中的一些偏差。2014年由于燃?xì)鉂q價(jià)、油價(jià)下跌以及加氣站的普及仍然不快，燃?xì)夤房蛙嚦霈F(xiàn)了較大幅度的下滑，與“四個(gè)交通”的發(fā)展目標(biāo)背道而馳，怎樣來糾正這種發(fā)展中的偏差，需要政策的引導(dǎo)。

 

2. 2015年是“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”政策的收官之年，具有一定的想象空間。

 

推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，是交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要政策。其主要目標(biāo)為，力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間，在全國(guó)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展方面取得重要突破，促使城鄉(xiāng)道路客運(yùn)發(fā)展更協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)銜接更順暢、政策保障更到位，服務(wù)廣度與深度逐步提升，服務(wù)質(zhì)量顯著改善，可持續(xù)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。2015年是收官之年，政策執(zhí)行的力度可能會(huì)大于以往年度。

 

從目前的現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化任重而道遠(yuǎn)，有些省份甚至將目標(biāo)年度延伸到2020年，比如：

 

河北省農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)行率在2014年底達(dá)到了22.5%，有21.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，分別比2013年底提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)和8個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2015年，實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率達(dá)30%以上，全省有30%以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本完成農(nóng)村客運(yùn)班線的公交化改造。

 

陜西省力推城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的主要目標(biāo)為：力爭(zhēng)到2020年，全省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展取得重要突破，具體目標(biāo)包括：一是基本建成能力充分、靈活舒適、節(jié)能環(huán)保的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，各設(shè)區(qū)市的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋郊區(qū)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是基本建成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、管理規(guī)范的城際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，以快速直達(dá)班線客運(yùn)的發(fā)展為主，具備條件的毗鄰城市間可開通城際公交；三是基本建成覆蓋全面、運(yùn)行穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)便捷的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。建制村通班車率達(dá)到95%，全部縣城均開通公交線路，80%的縣城實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率達(dá)50%以上。

 

城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化主要包括四個(gè)方面，城際、城市、城鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)。4年來，除了城市公交客車增長(zhǎng)較快以外，大、中、輕型公路客車的市場(chǎng)表現(xiàn)均不理想，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化政策的配套資金制度不明確是關(guān)鍵的影響因素?？傮w來看，離目標(biāo)差距越大，市場(chǎng)空間的彈性越大。

 

3.5米以上座位客車的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，支持2015年公路客車銷量反彈。

 

下表是最近10年來5米以上座位客車的銷量數(shù)據(jù)：

 

圖5 最近10年來5米以上座位客車歷年銷量走勢(shì)

 

分析10年來5米以上公路客車銷量數(shù)據(jù)，有4點(diǎn)值得關(guān)注：

 

一是，5年周期明顯，前3年一般是上升階段。2004-2008年是一個(gè)周期，2009-2013年是第二個(gè)周期，2014年是第三個(gè)周期的第一年，一般而言，前3年處于上升期，因此，我們認(rèn)為2015、2016年公路客車銷量將反轉(zhuǎn)。

 

二是，最近3年連續(xù)下滑，且大、中、輕基本同步，可謂泥沙俱下，市場(chǎng)的低迷程度超過以往任何年份。公路客運(yùn)這幾年的低迷只是為了適應(yīng)新的客運(yùn)格局的一種調(diào)整（主要是高鐵的沖擊），在達(dá)到新的平衡之后，將會(huì)重新進(jìn)入發(fā)展軌道。物極必反是一種哲學(xué)思想，既然公路客運(yùn)不可能消亡，觸底反彈就是一種大概率事件。

 

三是，5米以上座位客車銷量已倒退5年，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境不匹配。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，但仍然保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2014年公路客車銷量?jī)H僅與2009年相當(dāng)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大環(huán)境之下，這種倒退顯得有些不合時(shí)宜。

 

四是，公路客運(yùn)量依然在上升，公路客車的需求卻連續(xù)下滑，這種矛盾不可能長(zhǎng)期存在。

 

 

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局解釋，2013年公路水路客貨運(yùn)輸數(shù)據(jù)源自2013年交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)范圍口徑有所調(diào)整。按可比口徑計(jì)算，2013年公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量比上年分別增長(zhǎng)4.2%、1.0%；水運(yùn)客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量比上年分別增長(zhǎng)3.0%、2.9%。 也就是說，最近10年，公路客運(yùn)量一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

 

綜上所述，我們預(yù)計(jì)2015年公路客車銷量將會(huì)有所增長(zhǎng)。鑒于市場(chǎng)困難仍然存在，溫和增長(zhǎng)將是一種很好的修復(fù)方式，因此，預(yù)計(jì)增幅在5%左右，全年銷量將達(dá)到11.3萬(wàn)輛。

 

（二）公交客車的影響因素

 

1. 公交都市建設(shè)的影響。

 

2012年10月，交通運(yùn)輸部決定授予北京、太原、大連、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、深圳、重慶、哈爾濱、南京、濟(jì)南、昆明、西安、烏魯木齊、石家莊15個(gè)城市“公交都市”第一批創(chuàng)建城市稱號(hào)。

 

2013年11月，交通運(yùn)輸部決定授予天津、上海、保定、呼和浩特、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、蘇州、杭州、寧波、合肥、福州、南昌、青島、新鄉(xiāng)、株洲、廣州、柳州、?？凇①F陽(yáng)、蘭州、西寧、銀川共22個(gè)城市為公交都市建設(shè)示范工程第二批創(chuàng)建城市。