洛陽(yáng)發(fā)布新能源汽車(chē)推廣方案 2019年新增和更新公交車(chē)全部純電動(dòng)化

1月25日，河南省洛陽(yáng)市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《洛陽(yáng)市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案（2019-2020年）》的通知。

2019年起，洛陽(yáng)全市新增和更新的公交、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化工程車(chē)輛全部純電動(dòng)化，新增和更新的郵政、通勤、輕型物流配送、社區(qū)警務(wù)、景區(qū)觀光及機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等作業(yè)車(chē)輛全部采用新能源汽車(chē)。2020年底前，城市建成區(qū)公交、市政、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、快遞物流、社區(qū)警務(wù)、景區(qū)觀光車(chē)輛全部更換為新能源汽車(chē)，中心城區(qū)各區(qū)域、各類(lèi)型充電設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

原文如下：

洛陽(yáng)市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案

（2019——2020年）

為貫徹落實(shí)《中共洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018——2020年）的通知》（洛發(fā)〔2018〕23號(hào)）精神，加快推動(dòng)全市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作，有效管控移動(dòng)污染源，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，緊緊抓住國(guó)家加快發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，緊緊抓住國(guó)家加快發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)新能源汽車(chē)在傳統(tǒng)燃油車(chē)領(lǐng)域的替代應(yīng)用，充分發(fā)揮新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用對(duì)發(fā)展綠色交通體系、促進(jìn)節(jié)能減排、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要作用，不斷增強(qiáng)人民群眾在環(huán)境空氣質(zhì)量改善中的獲得感和幸福感，為全面深化“9+2”工作布局、實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

政府引領(lǐng)，社會(huì)參與。鼓勵(lì)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等使用新能源汽車(chē)，發(fā)揮對(duì)社會(huì)的示范引領(lǐng)作用，形成全社會(huì)積極參與、全民共治的工作合力和良好氛圍。

分類(lèi)實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)。堅(jiān)持純電動(dòng)替代戰(zhàn)略，根據(jù)全市各領(lǐng)域車(chē)輛使用的實(shí)際情況，分領(lǐng)域、分類(lèi)別、分時(shí)限，穩(wěn)妥、有序推進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作。

政策引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。綜合運(yùn)用投融資創(chuàng)新、完善充電基礎(chǔ)設(shè)施等政策，引導(dǎo)支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，支持新能源汽車(chē)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)

2019年起，全市新增和更新的公交、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化工程車(chē)輛全部純電動(dòng)化，新增和更新的郵政、通勤、輕型物流配送、社區(qū)警務(wù)、景區(qū)觀光及機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等作業(yè)車(chē)輛全部采用新能源汽車(chē)。2020年底前，城市建成區(qū)公交、市政、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、快遞物流、社區(qū)警務(wù)、景區(qū)觀光車(chē)輛全部更換為新能源汽車(chē)，中心城區(qū)各區(qū)域、各類(lèi)型充電設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加大純電動(dòng)公交車(chē)推廣應(yīng)用力度。2019年起，市公交集團(tuán)新增和更新的公交車(chē)全部采用純電動(dòng)公交車(chē)，2020年底前，完成現(xiàn)有柴油公交車(chē)的純電動(dòng)替代工作。其中，2018-——2019年采購(gòu)純電動(dòng)公交車(chē)600輛，2020年采購(gòu)純電動(dòng)公交車(chē)200輛。對(duì)現(xiàn)有的天然氣公交車(chē)和氣電混合動(dòng)力公交車(chē)，根據(jù)車(chē)輛使用年限和實(shí)際運(yùn)行情況，合理制定車(chē)輛報(bào)廢和更新替代計(jì)劃。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市財(cái)政局，市公交集團(tuán)

（二）加大黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)新能源汽車(chē)推廣示范力度。2019年度，市級(jí)及、各縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，及其他公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)占當(dāng)年配備更新車(chē)輛總量的比例不低于60%，2020年度不低于65%。

牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

配合單位：市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（三）加大市政、環(huán)衛(wèi)、綠化領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度。2019年底前，完成250輛輕中型道路清掃車(chē)、灑水車(chē)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)的純電動(dòng)替代。根據(jù)電池技術(shù)和整車(chē)技術(shù)的成熟情況，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、綠化工程、渣土運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域10噸以上重型車(chē)輛的純電動(dòng)替代工作。2020年底前，城市建成區(qū)內(nèi)具備條件的市政、環(huán)衛(wèi)（含餐飲行業(yè)泔水車(chē)）、綠化車(chē)輛全部更換為新能源汽車(chē)。

牽頭單位：市城市管理局

配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（四）加大通勤、旅游、客運(yùn)領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度。鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校等單位通勤車(chē)輛率先使用新能源客車(chē)，支持旅游公司加大新能源客車(chē)推廣應(yīng)用力度。2019年起，城市建成區(qū)內(nèi)新增和更新的通勤車(chē)輛全部采用新能源客車(chē)，旅游、客運(yùn)等領(lǐng)域大中型客車(chē)逐步使用新能源客車(chē)。2020年底前，城市建成區(qū)內(nèi)具備條件的通勤、旅游、客運(yùn)等領(lǐng)域大中型客車(chē)全部采用新能源汽車(chē)。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、公安局

配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（五）加大郵政、快遞、輕型物流領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度。2019年起，全市新增和更新的郵政、快遞、輕型物流車(chē)輛全部采用新能源汽車(chē)。2020年底前，城市建成區(qū)郵政、快遞、物流車(chē)輛全部更換為新能源汽車(chē)。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局

配合單位：市公安局、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（六）加大固定區(qū)域執(zhí)勤執(zhí)法領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度。2019年起，全市新增和更新的社區(qū)警務(wù)、景區(qū)觀光，以及機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等作業(yè)車(chē)輛全部采用新能源汽車(chē)；2020年底前，城市建成區(qū)社區(qū)警務(wù)、景區(qū)觀光車(chē)輛全部更換為新能源汽車(chē)。

牽頭單位：市公安局、城市管理局

配合單位：市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（七）加大旅游景區(qū)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度。2019年起，全市旅游景區(qū)根據(jù)景區(qū)道路實(shí)際情況，優(yōu)先采用新能源汽車(chē)。2020年底前，全市具備條件的4A級(jí)以上景區(qū)普及使用新能源汽車(chē)。

牽頭單位：市文化廣電和旅游局

配合單位：市城市管理局、文物局、民族宗教局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（八）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染源頭管控。禁止在全市范圍內(nèi)制造、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記國(guó)五（不含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)檢查和銷(xiāo)售流通環(huán)節(jié)抽查，嚴(yán)查車(chē)輛環(huán)保設(shè)施配備情況，對(duì)不符合環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性的機(jī)動(dòng)車(chē)予以查扣。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市公安局、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、洛陽(yáng)海關(guān)，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（九）科學(xué)推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照《洛陽(yáng)市中心城區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，堅(jiān)持“整體規(guī)劃、適度超前，科學(xué)配建、管建并舉，專(zhuān)用為主、公用為輔”原則，科學(xué)推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年，中心城區(qū)各區(qū)域、各類(lèi)型充電設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地和公交、市政、環(huán)衛(wèi)等車(chē)輛集中停放地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，有效解決電動(dòng)汽車(chē)充電難題。

牽頭單位：市發(fā)展改革委，市城投集團(tuán)

配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局，洛陽(yáng)供電公司，澗西區(qū)、西工區(qū)、洛龍區(qū)、老城區(qū)、瀍河區(qū)人民政府，高新區(qū)、伊濱經(jīng)開(kāi)區(qū)、龍門(mén)園區(qū)管委會(huì)

（十）加快推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快銀隆新能源洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)一拖集團(tuán)、中集凌宇、國(guó)機(jī)重工等企業(yè)加大新能源汽車(chē)研發(fā)投入，加快研制大噸位純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)、純電動(dòng)貨車(chē)，以及鐵路、港口、礦山、建筑等領(lǐng)域純電動(dòng)施工作業(yè)車(chē)輛。支持中航光電、中航鋰電、嘉盛新能源、碩力信、交運(yùn)集團(tuán)與新能源整車(chē)企業(yè)加強(qiáng)合作，培育壯大新能源汽車(chē)零部件及充電設(shè)備、充電系統(tǒng)、充電運(yùn)營(yíng)整體解決方案等配套產(chǎn)業(yè)，為我市加快建設(shè)中西部重要的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地提供完善的配套體系。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局

配合單位：市國(guó)資委、發(fā)展改革委、科技局

三、保障措施

（一）建立推進(jìn)考核機(jī)制。市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市攻堅(jiān)辦”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門(mén)要細(xì)化任務(wù)清單、明確專(zhuān)人，確保各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)；每季度首月10日前將各領(lǐng)域上季度汽車(chē)保有量、傳統(tǒng)燃油車(chē)數(shù)量、新增新能源汽車(chē)數(shù)量、新能源汽車(chē)替代應(yīng)用數(shù)量（以車(chē)輛上牌時(shí)間為準(zhǔn)）及充電樁建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)數(shù)量等各項(xiàng)數(shù)據(jù)和任務(wù)完成情況報(bào)市攻堅(jiān)辦。市攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)對(duì)各單位、各領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作任務(wù)完成情況開(kāi)展督導(dǎo)，并組織季度考核通報(bào)。

牽頭單位：市攻堅(jiān)辦

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、公安局、城市管理局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、發(fā)展改革委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、郵政管理局，市公交集團(tuán)、城投集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（二）實(shí)施道路交通分類(lèi)管控。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)積極參與新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作。完善和健全新能源汽車(chē)道路通行分類(lèi)管理制度，精準(zhǔn)施策、精確執(zhí)法。對(duì)懸掛新能源專(zhuān)用號(hào)牌的新能源汽車(chē)實(shí)行差別化交通管理措施，此類(lèi)車(chē)輛不受受緩解交通擁堵和尾氣排放等限行措施影響影響，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。

牽頭單位：市公安局

配合單位：市交通運(yùn)輸局

（三）鼓勵(lì)支持投融資創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、整車(chē)租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)和支持國(guó)宏集團(tuán)、洛銀金融租賃公司等單位開(kāi)展金融創(chuàng)新，在新能源客車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、物流車(chē)整車(chē)租賃、電池租賃等服務(wù)領(lǐng)域探索融資租賃運(yùn)營(yíng)模式；支持城投集團(tuán)加快建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，將充電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)與停車(chē)收費(fèi)結(jié)合給予優(yōu)惠。

牽頭單位：市金融工作局

配合單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、國(guó)資委，市城投集團(tuán)、國(guó)宏集團(tuán)、洛陽(yáng)供電公司、洛銀金融租賃公司

（四）加大輿論宣傳引導(dǎo)力度。充分發(fā)揮媒體平臺(tái)作用，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道，開(kāi)展全方位、多層次、寬視角的宣傳引導(dǎo)。大力宣傳推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)對(duì)降低能源消耗、減少大氣污染排放、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要作用，提升公眾對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)知度和接受度，為加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局