新能源汽車又一個(gè)百億市場(chǎng)誕生！這次是動(dòng)力電池

7月25日，工信部等七部門發(fā)布《關(guān)于做好新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?！锻ㄖ分赋觯哟笳咧С?，加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本加大對(duì)動(dòng)力蓄電池回收利用項(xiàng)目的支持力度。

《通知》還確定京津冀地區(qū)、山西省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、甘肅省、青海省、寧波市、廈門市及中國(guó)鐵塔股份有限公司為試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)。

值得注意的是，工信部等七部門將在試點(diǎn)期滿后組織開展試點(diǎn)評(píng)估，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建完善、高效、規(guī)范的動(dòng)力蓄電池回收利用體系。

據(jù)了解，我國(guó)新能源汽車銷量從2014年起開始放量，同比增長(zhǎng)超300%，2014—2017復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)104%。電動(dòng)乘用車電池的有效壽命在4—6年左右，而電動(dòng)商用車電池壽命則更短。從2018年起，新能源汽車動(dòng)力電池退役潮將來(lái)臨。據(jù)推算，2018年開始動(dòng)力電池報(bào)廢量將呈翻倍式增長(zhǎng)，2018—2020年報(bào)廢量分別為3.95萬(wàn)噸、15.27萬(wàn)噸和27.73萬(wàn)噸，合計(jì)近50萬(wàn)噸。

動(dòng)力電池回收必要性日益凸顯。從環(huán)保角度看，廢舊鋰離子電池可能造成嚴(yán)重污染。從經(jīng)濟(jì)效益角度看，下游需求的持續(xù)高速增長(zhǎng)導(dǎo)致鈷供需格局轉(zhuǎn)為短缺，預(yù)計(jì)鈷價(jià)將高位運(yùn)行并具備進(jìn)一步上行空間。從資源角度看，我國(guó)鈷鎳資源稀缺，全球的鈷礦上游資源主要被跨國(guó)礦企控制，僅極少數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)收購(gòu)剛果優(yōu)質(zhì)鈷礦。

此外，相關(guān)機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為，在報(bào)廢量迅速攀升的帶動(dòng)下，電池回收市場(chǎng)空間將非常廣闊，2020年市場(chǎng)空間可達(dá)107億元，2024年將提升至245億。

《通知》原文：

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、科技、生態(tài)環(huán)境、交通、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、能源主管部門，中國(guó)鐵塔股份有限公司：

根據(jù)《關(guān)于組織開展新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知》(工信部聯(lián)節(jié)函〔2018〕68號(hào))要求，工業(yè)和信息化部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、能源局組織對(duì)有關(guān)地區(qū)及企業(yè)申報(bào)的新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行了評(píng)議。經(jīng)研究，確定京津冀地區(qū)、山西省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、甘肅省、青海省、寧波市、廈門市及中國(guó)鐵塔股份有限公司為試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照試點(diǎn)實(shí)施方案目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體計(jì)劃，明確各項(xiàng)任務(wù)分工，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保完成試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。

二、注重區(qū)域協(xié)作。各試點(diǎn)地區(qū)要與周邊地區(qū)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，破解影響和制約協(xié)作開展的瓶頸問(wèn)題。結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)域互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，開展廢舊動(dòng)力蓄電池的集中回收和規(guī)范化綜合利用，促進(jìn)形成以點(diǎn)帶面的協(xié)同發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)回收利用體系建設(shè)。推動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有售后服務(wù)渠道優(yōu)勢(shì)，與電池生產(chǎn)、報(bào)廢汽車回收拆解及綜合利用企業(yè)合作構(gòu)建區(qū)域化回收利用體系。做好動(dòng)力蓄電池回收利用相關(guān)信息公開，采取回購(gòu)、以舊換新等措施促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收。

四、積極探索創(chuàng)新商業(yè)模式。要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)密切合作，形成跨行業(yè)利益共同體。利用信息技術(shù)推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，建設(shè)第三方商業(yè)化服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)評(píng)估體系，探索線上線下動(dòng)力蓄電池殘值交易等新型商業(yè)模式，形成成熟的市場(chǎng)化機(jī)制。

五、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模。結(jié)合本地區(qū)新能源汽車保有量、動(dòng)力蓄電池退役量等實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)有報(bào)廢汽車、電子電器拆解以及有色冶金等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌布局動(dòng)力蓄電池回收利用企業(yè)，適度控制拆解和梯次利用企業(yè)規(guī)模，嚴(yán)格控制再生利用企業(yè)(特別是濕法冶煉)數(shù)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

六、強(qiáng)化科技支撐。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)平臺(tái)及第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)等各方面優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，建立完善動(dòng)力蓄電池綠色制造、回收利用及處置污染防控等標(biāo)準(zhǔn)體系，形成動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用機(jī)制。

七、抓好項(xiàng)目建設(shè)。以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為抓手，帶動(dòng)試點(diǎn)工作整體推進(jìn)，解決動(dòng)力蓄電池梯次利用、高效再生利用等突出瓶頸問(wèn)題，樹立一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)一批示范工程，促進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策措施逐步完善。

八、加大政策支持。制定出臺(tái)支持動(dòng)力蓄電池回收利用的配套政策措施，加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)接，充分利用現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本加大對(duì)動(dòng)力蓄電池回收利用項(xiàng)目的支持力度。

九、中國(guó)鐵塔股份有限公司要按照試點(diǎn)實(shí)施方案目標(biāo)、任務(wù)等要求，做好組織協(xié)調(diào)，通過(guò)重大項(xiàng)目建設(shè)保證示范工作落實(shí)。加強(qiáng)與試點(diǎn)地區(qū)的對(duì)接合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在梯次利用商業(yè)模式構(gòu)建、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究及信息化平臺(tái)建設(shè)等方面加強(qiáng)創(chuàng)新。

十、加強(qiáng)過(guò)程管理。及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，注重總結(jié)推廣試點(diǎn)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷優(yōu)化試點(diǎn)方案，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。

十一、做好宣傳解讀。充分發(fā)揮新聞媒體作用，對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)及國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行廣泛宣傳，加大對(duì)違法行為的曝光力度，提升社會(huì)公眾對(duì)動(dòng)力蓄電池回收利用問(wèn)題重要性的認(rèn)知度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

十二、試點(diǎn)工作結(jié)束后，試點(diǎn)地區(qū)和中國(guó)鐵塔股份有限公司要對(duì)試點(diǎn)完成情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將會(huì)同科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、能源局，在試點(diǎn)期滿后組織開展試點(diǎn)評(píng)估，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建完善、高效、規(guī)范的動(dòng)力蓄電池回收利用體系。

其他非試點(diǎn)地區(qū)也應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，盡快研究提出本地區(qū)具體實(shí)施方案，并將實(shí)施方案報(bào)工業(yè)和信息化部等七部門備案。要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推動(dòng)汽車生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)落實(shí)動(dòng)力蓄電池回收利用責(zé)任，構(gòu)建回收利用體系和全生命周期監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)與試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流與合作，促進(jìn)形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)作機(jī)制，確保動(dòng)力蓄電池高效回收利用和無(wú)害化處置。

工業(yè)和信息化部

科學(xué)技術(shù)部

生態(tài)環(huán)境部

交通運(yùn)輸部

商務(wù)部

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

國(guó)家能源局

2018年7月23日