市場監(jiān)管存三大問題 “假國三”柴油車泛濫成公開秘密
治理柴油車已成為不少地方政府治理大氣污染的重要抓手。但提高柴油車減排等級的國四標(biāo)準(zhǔn)幾經(jīng)推遲，是否實(shí)施尚無明確說法。記者獲悉，柴油車國四新標(biāo)“難產(chǎn)”背后有三道坎：假貨泛濫、監(jiān)管乏力、油品不達(dá)標(biāo)。
“假國三”柴油車泛濫已是公開秘密
我國已連續(xù)三年成世界機(jī)動車產(chǎn)銷第一大國，機(jī)動車污染已成為我國空氣污染的重要來源。而全國柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量的70%，是當(dāng)之無愧的“排放大戶”。
機(jī)動車污染防治的緊迫性日益凸顯。治理柴油車已經(jīng)成了不少地方政府治理大氣污染的重要抓手，然而提高柴油車減排等級的國四標(biāo)準(zhǔn)到底是否實(shí)施，至今尚無明確說法。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，國四標(biāo)準(zhǔn)被擱淺的原因有三：一是執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)會抬高車輛成本，不利于汽車生產(chǎn)企業(yè)占領(lǐng)市場；二是汽車企業(yè)長期對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)“造假”，環(huán)保部門靠后期監(jiān)管“管不住”這龐大的市場；三是油品不達(dá)標(biāo)制約新標(biāo)車技術(shù)路線。
其中，車輛成本提高能逐步被剛性需求消化；油品達(dá)標(biāo)也是必然趨勢。唯有假貨泛濫短時間內(nèi)難得到治理。
北京市環(huán)保局在進(jìn)京入口多次抽樣檢查時發(fā)現(xiàn)，有一半的貼有綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛連基本的硬件配置都沒有，根本達(dá)不到國三標(biāo)準(zhǔn)，還有40%的車輛由于路檢不具備條件而不能確定，需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。
北京市環(huán)保局機(jī)動車排放管理處處長李昆生對記者分析了其中的“玄機(jī)”：“對車企來說，實(shí)現(xiàn)國三技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每輛車成本要增加1萬元左右，國三升成國四則需 要3萬元左右。許多廠家包括很多大型國企為降低成本、占領(lǐng)市場，在車輛出廠時把國二甚至是國一配置的車攜帶上符合國三標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)合格證后投入市場。除北京 市等幾個大城市外，在全國范圍內(nèi)，重型柴油車國三標(biāo)準(zhǔn)就沒有真正實(shí)施過。”
“假國三”柴油車泛濫已是業(yè)界公開的秘密。不少車企的做法是在強(qiáng)制國四標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)賣國四車，不強(qiáng)制的地區(qū)賣低標(biāo)準(zhǔn)車。而假貨泛濫、監(jiān)管乏力，也讓一些企業(yè)不敢輕易“達(dá)標(biāo)”。
“以我們目前的技術(shù)能力，生產(chǎn)國五標(biāo)準(zhǔn)的柴油車都可以做到，但是如今最大的問題就是執(zhí)法不嚴(yán)，如果我們執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)提高了成本，那么市場馬上會被造假的企業(yè)占有?！标兤瘓F(tuán)副總經(jīng)理劉璽斌說。
此外，油品不達(dá)標(biāo)也是一大原因。在油品沒有準(zhǔn)備好的前提下，采用國四技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會損壞其技術(shù)路線。而國三標(biāo)準(zhǔn)350PPM的柴油直到2013年7月1日起才向全國供應(yīng)，國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油則要等到今年年底。
李昆生則認(rèn)為，國內(nèi)大部分柴油車使用SC R (選擇性催化還原)技術(shù)路線，油品差一點(diǎn)仍可工作。油品不達(dá)標(biāo)不能成為企業(yè)生產(chǎn)“假貨”的借口。
柴油車市場監(jiān)管存三大問題
記者采訪發(fā)現(xiàn)，柴油車市場監(jiān)管存在新車上牌把關(guān)不嚴(yán)、前置審查難度大、后續(xù)監(jiān)管乏力三大問題。
首先，新車上牌把關(guān)不嚴(yán)成為市場上大量“假國三”泛濫的關(guān)鍵原因。記者采訪發(fā)現(xiàn)，全國不少交管部門在上牌之前只看汽車廠家的新車生產(chǎn)合格證，根據(jù)這個合格證判斷是否符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。一些企業(yè)為了環(huán)保達(dá)標(biāo)“套牌”國三的合格證，但生產(chǎn)的車還是國二甚至國一標(biāo)準(zhǔn)。
“這就像生出來的孩子就是殘疾的，后期如何治療也不能完全康復(fù)。再加上全國每年幾百萬重型車銷售到用戶手中后一一改造，成本非常大或根本沒有可能。監(jiān)管的難度也非常大，作用只是杯水車薪?！崩罾ドf。
