王堅(jiān)：高速公路貨車計(jì)費(fèi)方式改變對貨運(yùn)行業(yè)的影響

王堅(jiān)，深圳市凱卓立液壓設(shè)備股份有限公司總經(jīng)理。中國物流與采購聯(lián)合會(huì)公路貨運(yùn)分會(huì)首任會(huì)長，中國物流學(xué)會(huì)副會(huì)長，國家交通部甩掛運(yùn)輸專家?guī)鞂＜?，全國道路運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員，《道路運(yùn)輸條例》修改專家組成員。1987年畢業(yè)于中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)物理系，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)MBA，高級經(jīng)濟(jì)師。歷任中國對外貿(mào)易運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司空運(yùn)處處長、中外運(yùn)空運(yùn)發(fā)展股份有限公司（600270）副總經(jīng)理，新杰物流總經(jīng)理。

王堅(jiān)：高速公路貨車計(jì)費(fèi)方式改變對貨運(yùn)行業(yè)的影響

今年5月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化收費(fèi)公路制度改革 取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2019〕23號），明確了“調(diào)整貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式，從2020年1月1日起，統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)，并確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，同步實(shí)施封閉式高速公路收費(fèi)站入口不停車稱重檢測”。5月30日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了修訂后的新版《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》標(biāo)準(zhǔn)，明確了貨車主要按照總軸數(shù)分類，2軸藍(lán)牌貨車為一類貨車，2軸黃牌車為二類貨車，三軸為三類，四軸為四類，五軸為五類，六軸為六類，六軸以上根據(jù)車輛總軸數(shù)按照超限運(yùn)輸車輛執(zhí)行。目前各省通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都在測算中，原則上確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)。

中國高速公路貨車通行最早按照額定載重收費(fèi)，為治超推出了計(jì)重收費(fèi)方式，有效地控制了高速公路貨車超重現(xiàn)象。隨著超重現(xiàn)象基本得到遏制，今天為提高運(yùn)行效率，又將把計(jì)費(fèi)方式改為按車輛軸數(shù)收費(fèi)。

由于高速公路運(yùn)營方較多，高速公路修建時(shí)間又前后不一，總體來說山路橋梁多的、修建時(shí)間晚的高速公路收費(fèi)高一點(diǎn)，目前各省高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均在測算中，具體標(biāo)準(zhǔn)尚未公布。

根據(jù)交通運(yùn)輸部確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)的原則，我們可以簡單地測算一下，全國平均水平應(yīng)該是，一類貨車的收費(fèi)大約在0.5元/公里，二類貨車在1.0元/公里，三類貨車在1.3元/公里，四類貨車在1.6元/公里，五類貨車在1.8元/公里，六類貨車在2.2元/公里。

高速公路貨車通行按軸數(shù)收費(fèi)后，總體來說重載車輛受益，輕載空載車輛費(fèi)用可能增加；軸數(shù)少的車輛受益；部分小貨車受益；可提升軸（懸浮軸）費(fèi)用可能增加。

具體來看，部分小貨車，過去在有些省市是按二類收費(fèi)的，現(xiàn)在只要車輛總長不超過6米，車貨總質(zhì)量不超過4.5噸，按一類車收費(fèi)，而目前一類車和二類車幾乎相差一倍，因此，這類車受益最大。而藍(lán)牌車在很多城市都享受一定的通行便利，因此，藍(lán)牌車的銷售會(huì)更受歡迎。

可提升軸車輛，作為很多運(yùn)輸公司來回貨類不一致時(shí)考慮的選項(xiàng)，現(xiàn)在看來得重新考慮了，按照新的分類標(biāo)準(zhǔn)，不管是否可提升，軸數(shù)都是計(jì)算在內(nèi)的，因此可提升軸省油省輪胎的功能還在，但省高速費(fèi)的功能將不存在。

作為區(qū)域運(yùn)輸主力車型的9.6米箱貨車，有三軸和四軸之分，根據(jù)GB1589，三軸車貨總質(zhì)量不超25噸，四軸不超31噸，兩者相差不大，如果實(shí)行按軸數(shù)收費(fèi)，三軸車將更受歡迎。

對于輕載且時(shí)效性要求較高的車輛，比如快遞公司的車輛，恐怕是這次受傷最大的群體之一，同等車型每公里大約差0.7元/公里，他們或許會(huì)更換二軸的掛車。假定某快遞公司自有車輛5000輛，每輛車每月行駛12000公里，每月會(huì)多產(chǎn)生4200萬費(fèi)用，全年增加高速費(fèi)5億元，對公司盈利影響比較大。

對于甩掛運(yùn)輸，由于同一個(gè)牽引頭可能會(huì)牽引不同軸數(shù)的掛車，按照最新的方案計(jì)劃，在高速入口處每次會(huì)寫入軸數(shù)，因此不必太擔(dān)心被多收費(fèi)或少收費(fèi)。

由于這次改為入口稱重，高速超重很可能死灰復(fù)燃，全國3000多個(gè)收費(fèi)站，有一個(gè)檢查不嚴(yán)有漏洞，就會(huì)出現(xiàn)超重現(xiàn)象，因此出口稱重抽查，打擊超重仍是一個(gè)艱巨的任務(wù)。

高速公路的這場變革，費(fèi)率變化是一個(gè)方面，收費(fèi)方式的變化是另外一個(gè)方面?，F(xiàn)金繳費(fèi)將會(huì)越來越少，用ETC卡支付將成為主流，且傳統(tǒng)的儲值卡將全部改為記賬卡，允許ETC用戶綁定銀行賬戶和第三方支付賬戶，那么征信水平較低的個(gè)體司機(jī)是否可獲得類似信用卡的信用額度值得期待。

隨著高速公路ETC使用率的全面提升，高速公路差異化收費(fèi)政策將逐步優(yōu)化完善，目前ETC用戶享受5%的優(yōu)惠已經(jīng)得到全面實(shí)行，未來分時(shí)段、分路段、分車型等多種差異化收費(fèi)整車將陸續(xù)推出。節(jié)假日收費(fèi)、綠通政策將逐步優(yōu)化。

國家已經(jīng)明確單卡即沒有OBU設(shè)備的ETC用戶將不享受通行費(fèi)優(yōu)惠，而且國家并未明確貨車只能在本省辦理ETC卡，因此ETC用戶爭奪戰(zhàn)的下半場即將開戰(zhàn)，上半場領(lǐng)先的高速公路公司，下半場是否能競爭得過像滿幫集團(tuán)這樣擁有大量司機(jī)群體的平臺公司，這點(diǎn)讓人拭目以待。

無車承運(yùn)平臺是否可以借助于這場ETC的變革，使自己的進(jìn)項(xiàng)更為合理，也是讓人期待的一個(gè)方面。

總之，高速公路收費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變化，將對行業(yè)帶來沖擊，運(yùn)輸企業(yè)和客戶企業(yè)要引起重視。未來會(huì)引起什么變化，希望繼續(xù)與大家一起探討。