讀政策看商機(jī) 2015年物流人8大政策盤點(diǎn)

一是“培育一個主體”?？爝f業(yè)具有全程全網(wǎng)、高效協(xié)同、一體化運(yùn)營等顯著特點(diǎn)，是勞動力、資金、科技、信息等多要素復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。因此，意見把培育壯大快遞企業(yè)作為促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，提出：支持快遞企業(yè)兼并重組、上市融資，整合中小企業(yè)，優(yōu)化資源配置，加快形成若干家具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)。大力提升快遞服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)快遞企業(yè)從價格競爭向服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變。支持骨干企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)中心，開展智能終端、自動分揀、機(jī)械化裝卸、冷鏈快遞等技術(shù)裝備的研發(fā)應(yīng)用。

二是“堅持一個方向”?；ヂ?lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展，已成為不可阻擋的時代潮流。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，有利于培育新興業(yè)態(tài)、打造新的增長點(diǎn)、釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞，打通線上線下，變革服務(wù)模式，拓展協(xié)同空間，對于暢通生產(chǎn)流通消費(fèi)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率具有重大戰(zhàn)略意義。所以，意見把“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞作為促進(jìn)發(fā)展的主攻方向，提出：鼓勵快遞企業(yè)充分利用信息技術(shù)，加快向綜合性快遞物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。與電子商務(wù)企業(yè)深度合作，共同發(fā)展體驗經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)。積極參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。發(fā)揮供應(yīng)鏈管理優(yōu)勢，積極融入制造業(yè)新領(lǐng)域。支持快遞企業(yè)完善信息化運(yùn)營平臺。

意見還明確，將研究出臺快遞專用電動三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。

六、《快遞條例（征求意見稿）》

關(guān)鍵詞：快遞 用戶信息 賠償規(guī)則 管理規(guī)定

時間：2015年11月17日

相關(guān)機(jī)構(gòu)：國務(wù)院

政策內(nèi)容：

《快遞條例（征求意見稿）》簡稱《意見稿》，有望成為用戶信息安全的又一法律保障。根據(jù)該意見稿，快遞企業(yè)需定期銷毀快件運(yùn)單，不得非法出售或泄露用戶信息，確保用戶信息安全。

《意見稿》還規(guī)定了快件損失賠償規(guī)則。用戶交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明。對未保價的快件，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定。

《意見稿》對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員作出了多項管理規(guī)定:以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件時未核對快遞運(yùn)單信息，或者快遞運(yùn)單信息填寫不完整、不實(shí)仍予收寄，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員在經(jīng)營活動中有危害國家安全行為的，依法追究法律責(zé)任，并由郵政管理部門吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

另外，《意見稿》還規(guī)定，冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

七、《呼和浩特關(guān)于對部分車輛市區(qū)通行管理的通告》

關(guān)鍵詞：最后一公里 快遞三輪車

時間：2015年9月1日

相關(guān)機(jī)構(gòu)：呼和浩特市政府

政策內(nèi)容：

呼和浩特交管部門發(fā)布《關(guān)于對部分車輛市區(qū)通行管理的通告》，從9月1日起，對各類貨車、輕型和微型車、二輪和三輪摩托車等機(jī)動車輛通行區(qū)域和通行時間予以規(guī)范。

從10月15日開始，呼和浩特市交管部門根據(jù)交通秩序整治三年行動總體安排，在全市開展專項整治行動，對非法改裝、違法上路、非法運(yùn)營的機(jī)動三輪車進(jìn)行集中整治。截至11月5日，查扣無牌無證、改裝拼裝、非法營運(yùn)機(jī)動三輪車3060輛。

八、《收費(fèi)公路管理條例》

關(guān)鍵詞：過路過橋費(fèi)

時間：2015年7月21日

相關(guān)機(jī)構(gòu)：交通運(yùn)輸部

政策內(nèi)容：

7月21日，交通運(yùn)輸部召向社會公布《收費(fèi)公路管理條例》修訂稿。條例確立了“收費(fèi)”與“收稅”長期并行的兩個公路體系發(fā)展模式，明確政府收費(fèi)公路實(shí)行規(guī)范的預(yù)算管理，除收費(fèi)公路權(quán)益外，所有收費(fèi)公路資產(chǎn)均不得轉(zhuǎn)讓和上市交易，同時提高了收費(fèi)公路設(shè)置門檻，并對收費(fèi)期限做出調(diào)整。

意見稿提出，政府收費(fèi)的高速公路實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還，即在一省范圍內(nèi)實(shí)行“統(tǒng)一舉債、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一還款”，收費(fèi)期限以路網(wǎng)實(shí)際償債期確定，不再受具體年限限制；特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期限一般不超過30年，投資規(guī)模大、回報周期長的高速公路可以約定超過30年；償債期、經(jīng)營期屆滿后，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。