從騙補到騙資質(zhì) 新能源汽車被玩壞了

近日，關(guān)于新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批暫停傳言不止，通過聯(lián)系工信部相關(guān)人士，并無準確回應(yīng)。行業(yè)人士認為，這類傳言已經(jīng)是行業(yè)“套路”，相信企業(yè)和行業(yè)人士都能讀懂。而從目前拿到生產(chǎn)資質(zhì)的部分新興造車企業(yè)看，一些在地方政府助推下拿到資質(zhì)的企業(yè)，后續(xù)在產(chǎn)品技術(shù)上進展緩慢，到手的資質(zhì)可能成為另一種資本被變相轉(zhuǎn)手，而這與新能源汽車騙補性質(zhì)相當。

新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批暫停傳言

6月初，經(jīng)濟觀察報曝出消息稱，獲得新能源生產(chǎn)資質(zhì)的15家新能源汽車企業(yè)，僅北汽新能源和云度新能源進入了工信部《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，其他企業(yè)在獲得資質(zhì)之后進展緩慢，這導(dǎo)致行業(yè)傳聞新能源生產(chǎn)資質(zhì)暫停發(fā)放。

在國家鼓勵發(fā)展新能源汽車的大背景下，眾多企業(yè)開始向新能源汽車行業(yè)邁進，自國家發(fā)改委、工信部2015年發(fā)布《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》以來，獲得新能源生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)已達到15家，但真正進入到工信部《公告》的企業(yè)卻僅有兩家。

基于政策審批流程上，要進行新能源汽車生產(chǎn)銷售需要兩道門檻，1、車輛生產(chǎn)企業(yè)準入；2、車輛生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品準入；

對于車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的審核相對輕松，一家已拿到資質(zhì)的企業(yè)負責人透露：對于取得企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)問題，只要涉及企業(yè)滿足既定條件，通過相關(guān)地方政府協(xié)助能順利拿到資質(zhì)。

審查方法：采取多種審查方式。了解企業(yè)概況，現(xiàn)場參觀；查閱文件、資料、記錄；抽查過程、產(chǎn)品和設(shè)備條件；觀察操作（結(jié)合生產(chǎn)、檢驗、開發(fā)過程，可以請職責人員演示或介紹）；與員工（技術(shù)人員、管理人員、關(guān)鍵特殊工序操作人員）座談、詢問等。

對于新能源汽車企業(yè)產(chǎn)品審核，其中一項“產(chǎn)品技術(shù)性審查”是一道較高門檻。

從相關(guān)整車企業(yè)工程技術(shù)負責人處了解，此前獲得生產(chǎn)資質(zhì)審核的企業(yè)，存在很多技術(shù)短板，期望在產(chǎn)品公告審核期內(nèi)解決技術(shù)問題，不太現(xiàn)實。而通過他參與的走訪，發(fā)現(xiàn)企業(yè)從管理到工程方面人才基礎(chǔ)缺失，可以說是“草臺班子” ，更別說以此去搏取更多技術(shù)核心。

基于此，相關(guān)部門已經(jīng)意識到問題所在，對于企業(yè)準入和產(chǎn)品準入的雙重標準方面，未來或協(xié)調(diào)推進，或許也給企業(yè)抱著先申請企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)的念頭提前打斷。

避免新能源汽車從“騙補”變成“騙資質(zhì)”

近幾年，為了響應(yīng)國家節(jié)能環(huán)保、大力發(fā)展新能源的號召，新能源車企如雨后春筍般冒了出來，據(jù)說數(shù)量已經(jīng)上千家。而此過程中，很大一部分突擊造車的企業(yè)就從國家和地方補貼下手，于是“騙補”出現(xiàn)。

國家工信部于2016年8月12日公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》，該準入規(guī)定大幅提高了新能源汽車企業(yè)的準入門檻，使得企業(yè)獲得生產(chǎn)資質(zhì)的難度將不斷加大，也在一定程度上規(guī)避出現(xiàn)騙補問題。

規(guī)定發(fā)布后，通過審核資質(zhì)的企業(yè)包括：北汽新能源、奇瑞新能源、江鈴新能源、長江汽車、萬向集團、江蘇敏安、重慶金康、 國能新能源（NEVS）、前途汽車、蘭州知豆、云度新能源、河南速達、浙江合眾、陸地方舟、江淮大眾等15家企業(yè)。而新能源車企的生產(chǎn)資質(zhì)有效期為3年。

另有行業(yè)人士透露，通過資質(zhì)審核的企業(yè)，可能有個別存在投機取巧的情況。這一消息，被理解為新能源汽車發(fā)展從“騙補”升級成為“騙資質(zhì)”！

中國汽車工程學(xué)會產(chǎn)業(yè)研究院接受媒體采訪時稱，工信部已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有的廠家（已核準企業(yè)）產(chǎn)品有問題，可能需要重新評估，

中國汽車工業(yè)協(xié)會原副秘書長李萬里也表示：“放開新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)就是希望催生鯰魚效應(yīng)，促進市場發(fā)展。但是，目前并沒有看到預(yù)期的效果，有必要對審批條件進行調(diào)整?！?/p>

那誰給這么多企業(yè)拿到準生證的機會？經(jīng)濟觀察報報道認為，主要是地方政府熱情高漲，在背后大力推動。

據(jù)統(tǒng)計，目前，15家獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)中，除去奇瑞新能源、北汽新能源等國有集團作為靠山的整車企業(yè)，新出現(xiàn)的10余家企業(yè)背后大多有地方政府的身影。如云度汽車，股東里不僅有福建汽車工業(yè)集團，還有莆田市國有資產(chǎn)投資有限公司，背后是福建莆田市。江蘇敏安汽車的股東里有江蘇淮安開發(fā)控股有限公司，背后是江蘇淮安市。

一些獲得資質(zhì)的新能源車企股東里沒有地方政府直接注資企業(yè)，也早已和地方政府結(jié)成“利益同盟”。比如陸地方舟，早在2010年便與佛山市高明區(qū)簽署合作協(xié)議，計劃在當?shù)亟ㄔO(shè)總投資25億元產(chǎn)能20萬輛的新能源汽車生產(chǎn)基地。2015年，佛山市政府專門組織召開陸地方舟項目工作會議，市領(lǐng)導(dǎo)明確表示，各方都要以“資質(zhì)通過、項目建成”作為共同目標。

據(jù)知情人士透露：“有些申請企業(yè)，連樣車都是委托別人制造的?！?/strong>

清華大學(xué)汽車工程系教授、中國汽車工程學(xué)會電動汽車分會秘書長田光宇認為，此次爭取電動汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)非常多，因為在中國牌照是個稀缺資源，盡管這次放出的牌照不能生產(chǎn)燃油汽車。但是先拿到這一牌照還是很重要的，萬一將來電動車好掙錢了，想進又進不來才是最大的遺憾，或者拿到牌照賣給第三方也有可能。

基于以上觀點，通過申請新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，即使后續(xù)無法通過產(chǎn)品準入，相關(guān)資質(zhì)也能倒手賺一筆。這也從背后折射出“騙資質(zhì)”的動機。

科技部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，各地在建的新能源轎車項目超越30個，新能源轎車出產(chǎn)廠家170余家。依照國內(nèi)本年批復(fù)的項目以及各大車企發(fā)布的產(chǎn)能計劃預(yù)算，到2020年，新能源轎車產(chǎn)能有望到達500萬輛，中國新能源轎車展開駛?cè)敫咚俪砷L期。

在經(jīng)歷了企業(yè)騙補、補貼退坡等一連串的打擊后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)不應(yīng)再經(jīng)“騙資質(zhì)”一難，而是要立足技術(shù)發(fā)展根本，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)常態(tài)發(fā)展。