甘肅：全省農(nóng)村公路總里程達10.8萬公里

 

省公路管理局充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極采取短訓班、技術講座、現(xiàn)場指導等形式，加強對管理人員和技術人員的指導培訓。2012年舉辦了兩期有200多人參加的全省農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護工程師培訓班和試驗檢測技術人員培訓班，并組織市(州)、縣(市、區(qū))交通運輸局主管局長和技術人員300多人到夏河機場觀摩學習混凝土路面施工技術。

 

針對全省農(nóng)村公路點多、線長、面廣的特點，農(nóng)村公路巡回督查組認真履行職責，采用日常巡查、隨機抽查、專項檢查、綜合檢查等方式，運用事前預控、事中檢查、事后復查等措施，通過現(xiàn)場辦公、技術指導和幫扶等形式，嚴把質(zhì)量驗收關，加大各項管理制度的執(zhí)行力度，及時、有效地整改和彌補了農(nóng)村公路建設中存在的質(zhì)量問題和薄弱環(huán)節(jié)，幫助基層交通部門提升了管理水平，確保農(nóng)村公路建設一條、達標一條、群眾滿意一條。

 

積極探索強化管養(yǎng)保暢通

 

大規(guī)模的農(nóng)村公路建成之后，迎來的是全方位全天候的管理養(yǎng)護任務。2012年，甘肅農(nóng)村公路管養(yǎng)工作邁上了新臺階。

 

從2011年9月開始，交通運輸部組織開展為期三年的農(nóng)村公路“管理養(yǎng)護年”活動。按照交通運輸部的總體部署和省交通運輸廳的具體要求，各級交通公路部門以實現(xiàn)農(nóng)村公路“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展，建即有養(yǎng)、養(yǎng)即到位”為目標，以創(chuàng)建“養(yǎng)護示范路段”為載體，積極探索建立管養(yǎng)結合的長效機制，充分發(fā)揮農(nóng)村公路服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的作用，認真落實管理養(yǎng)護制度。通過完善體制機制，落實管養(yǎng)資金，加強日常養(yǎng)護，強化監(jiān)督考核，不斷推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作常態(tài)化和規(guī)范化。

 

甘肅交通公路部門積極探索管養(yǎng)模式。初步探索出了四種管養(yǎng)模式，取得了較好的成效。

 

一是道班專業(yè)養(yǎng)護。依托縣站、道班、鄉(xiāng)所全面實施養(yǎng)護維修項目；加大日常養(yǎng)護力度，及時開展路況病害調(diào)查處置，清潔路容路貌，修補路面病害，培補路肩邊坡，疏通邊溝涵洞，處置翻漿塌方，確保了農(nóng)村公路安全暢通；對縣鄉(xiāng)公路由縣級公路管理站負責養(yǎng)護，推行道班養(yǎng)護模式，縣鄉(xiāng)公路管理站下設作業(yè)班組，聘用養(yǎng)護工進行長年養(yǎng)護，提升了養(yǎng)護工作專業(yè)化水平。

 

二是承包包干養(yǎng)護。按照村道“村管村養(yǎng)”的要求，對通村硬化路實行分段(條)包干、責任養(yǎng)護，由鄉(xiāng)、村與農(nóng)戶簽訂責任書，聘請農(nóng)戶承擔保潔、保暢任務。甘肅國扶縣的村級養(yǎng)護人員與農(nóng)村低保對象掛鉤，享受農(nóng)村低保的人員，來承擔村道的養(yǎng)護工作。部分縣區(qū)也通過設立公益性崗位的方式，落實鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護。如高臺縣普遍建立了農(nóng)戶劃段承包、10戶分段包干的養(yǎng)護模式，對通村道路進行全面養(yǎng)護，并采取以獎代補的方式，對達到標準化養(yǎng)護的村社瀝青路每公里獎勵200元，水泥路獎勵100元，有效調(diào)動了養(yǎng)護積極性。

 

三是集中季節(jié)性養(yǎng)護。每年組織開展1-2次群眾性“筑路月”活動，廣泛發(fā)動群眾筑路、養(yǎng)路。春季筑路月偏重于當年計劃項目路基建設，為開工打好基礎；冬季筑路月偏重于水毀、破損墊填，路肩、邊坡培補，邊溝涵洞清理。如兩當縣、西和縣為了加強農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，全縣動員干部職工和當?shù)厝罕娫诙e時間開展農(nóng)村公路集中養(yǎng)護活動，取得了較好的效果。

 

四是地企共同養(yǎng)護。慶陽、平?jīng)錾婕坝吞铩⒚旱V開發(fā)、鐵路建設利用的農(nóng)村公路，市州、縣區(qū)積極與有關企業(yè)協(xié)商，實行地企共用共養(yǎng)。如涇川縣政府與中石化華北分公司對因石油勘探開發(fā)的4條63公里鄉(xiāng)村道路，由華北油田投資，分期分批實施改造，既保障了資源開發(fā)，又提升了管養(yǎng)水平。

 

目前，全省基本建立起了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體系，全省所有縣(市、區(qū))均成立了縣級農(nóng)村公路管養(yǎng)機構，全省1261個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有1130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確設立了農(nóng)村公路管理所(站)，占總數(shù)的90%，全省16810個行政村中成立了村級養(yǎng)護小組的有10015個，占總數(shù)的60%。

 

養(yǎng)護機械化水平不斷推進。慶陽市財政籌資200萬元為各縣區(qū)養(yǎng)護站配備了必要的養(yǎng)護機械，不斷推動養(yǎng)護機械化進程。金塔縣投資230萬元，建成了集養(yǎng)護管理、人員培訓、試驗檢測、材料貯存、預制加工為一體的養(yǎng)護中心，籌資62萬元購置了8臺套養(yǎng)護機械設備，著力推進標準化養(yǎng)護和機械化養(yǎng)護的新模式。

 

2012年，全省創(chuàng)建養(yǎng)護示范路段100條942公里。

 

省公路管理局每半年巡查一次，市交通局每季度巡查一次，縣(區(qū))每月巡查一次，鄉(xiāng)村每半月巡查一次。每個市州每年組織召開建設現(xiàn)場會和養(yǎng)護現(xiàn)場會，現(xiàn)場督查觀摩，互相學習交流，推進工作落實。市政府與縣(區(qū))、縣(區(qū))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層層簽訂目標責任書，分解靠實工作責任，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入市、縣、鄉(xiāng)政府目標責任考核體系，嚴格考核，獎優(yōu)罰劣。

 

喜看今日隴原的千里農(nóng)村，新建成的農(nóng)村公路宛如一條條彩帶，將隴原大地裝點得如詩如畫，也給甘肅公路建設的史冊增添了光彩奪目的一頁。展望明天的甘肅農(nóng)村公路，更加美好的畫面在向人們招手。

 

《甘肅省農(nóng)村公路條例》已經(jīng)頒布施行，必將對甘肅農(nóng)村公路健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展起到保駕護航的作用。《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》和《集中連片特困地區(qū)交通建設扶貧規(guī)劃綱要(2011-2020年)》已經(jīng)啟動，加快農(nóng)村公路發(fā)展的號角已經(jīng)吹響。

 

奮進的方向已然確定：力爭到2015年，實現(xiàn)全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的建制村通瀝青(水泥)路，不斷推動甘肅農(nóng)村公路發(fā)展走上規(guī)范化和法制化軌道，基本建成“通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的農(nóng)村公路運輸網(wǎng)絡，為富民興隴提供堅實交通運輸保障。