“兩桶油”十年獲補(bǔ)貼超千億 中石油蟬聯(lián)A股“補(bǔ)貼王”

 

據(jù)數(shù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，截至4月10日，已發(fā)布年報(bào)的23家*ST公司(包括進(jìn)入2014年后申請(qǐng)“摘帽”的)2013年共獲得15億元的政府補(bǔ)貼。

 

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，單純?yōu)榱瞬弧按髅薄?、不退市的補(bǔ)貼，干擾了正常市場(chǎng)機(jī)制，財(cái)務(wù)補(bǔ)貼成為扭虧的常規(guī)手段，催生上市公司“死而不僵”。

 

有專家指出，雖然從地方政府爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)貼收入是*ST公司擺脫虧損現(xiàn)狀，避免摘牌最有效最快速的手段，但不可避免地造成了社會(huì)資源使用的效率低下?！皩?duì)*ST上市公司的財(cái)政扶持應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，以間接補(bǔ)助形式替代直接的資金補(bǔ)助，將財(cái)政補(bǔ)貼的關(guān)鍵放在完善市場(chǎng)和制度以及改善投資環(huán)境上來(lái)。”

 

鏈接：政府補(bǔ)貼名目繁多

 

按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，政府補(bǔ)貼是指企業(yè)無(wú)償取得的貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。

 

從上市公司財(cái)報(bào)來(lái)看，政府補(bǔ)貼的主要形式包括：財(cái)政撥款、財(cái)政貼息、稅收返還和無(wú)償劃撥的非貨幣資產(chǎn)。

 

我國(guó)的財(cái)政補(bǔ)貼以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，主要投向?qū)χ行∑髽I(yè)的扶持、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)，涉及包括國(guó)家重大專項(xiàng)配套資金、國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興預(yù)算在內(nèi)的專項(xiàng)補(bǔ)貼等。

 

2013年獲得6.8億元政府補(bǔ)貼的比亞迪，補(bǔ)助項(xiàng)目就包括汽車及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)活動(dòng)補(bǔ)助、上海研發(fā)基地技術(shù)補(bǔ)貼，其中，涉及新能源項(xiàng)目的就有6項(xiàng)。

 

除了政策法規(guī)設(shè)定的補(bǔ)貼，行政安排補(bǔ)貼也名目繁多。

 

青松建化2013年獲得政府補(bǔ)助中，有一筆青松小區(qū)住房補(bǔ)貼431萬(wàn)，是政府對(duì)該公司員工的住房補(bǔ)貼。

 

分析：“亂貼”扭曲真實(shí)業(yè)績(jī)

 

據(jù)新華社電 專家認(rèn)為，政府對(duì)ST公司進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)際上是用服務(wù)老百姓公共事業(yè)的稅收挽救劣質(zhì)資產(chǎn)，有違優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)則。地方財(cái)政的“亂貼”不僅會(huì)扭曲上市公司的真實(shí)業(yè)績(jī)，也會(huì)間接地誤導(dǎo)企業(yè)投資的合理方向，成為市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制失效的主要因素。

 

專家認(rèn)為，制度性漏洞的存在是地方政府財(cái)政“亂貼”源源不斷的根本原因?！巴晟仆耸兄贫?，可以有效遏制財(cái)政資金冒充凈利潤(rùn)干預(yù)市場(chǎng)。”中投顧問(wèn)高級(jí)研究員鄭宇潔說(shuō)道。

 

記者了解到，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，主板的退市制度只考察上市公司的“凈利潤(rùn)”指標(biāo)，即上市公司連續(xù)三年凈利潤(rùn)為負(fù)則暫停上市。因此，不少上市公司一旦獲得財(cái)政資金的補(bǔ)充，便可輕松實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)正值。

 

“財(cái)政補(bǔ)貼主要操縱的是凈利潤(rùn)指標(biāo)，但不可以改變凈資產(chǎn)值。新的退市制度以2012年為起點(diǎn)，并于2014年年底全面生效，上市公司凈資產(chǎn)連續(xù)兩年為負(fù)，即可啟動(dòng)退市程序?！币患疑鲜泄矩?cái)務(wù)人員告訴記者。