2013年成品油價七漲六跌六不調(diào) 跟上國際油價走勢
12月26日，國家發(fā)改委在官網(wǎng)宣布，12月12日國內(nèi)成品油價格調(diào)整以來，國際市場油價高位震蕩，“按現(xiàn)行國內(nèi)成品油價格機(jī)制測算，12月26日的前10個工作日平均價格與12月12日調(diào)價前10個工作日平均價格相比基本持平，調(diào)價金額不足50元/噸”。據(jù)《石油價格管理辦法（試行）》第六條規(guī)定，本次汽、柴油價格不作調(diào)整，未調(diào)金額納入下次調(diào)價時累加或沖抵。
這是今年3月26日成品油定價新機(jī)制發(fā)布以來，中國成品油調(diào)價第六次出現(xiàn)擱淺。但回望整個2013年，中國成品油調(diào)價仍是歷年來調(diào)價最多的一次——“八漲六跌”共14次調(diào)整（包括新定價機(jī)制出臺前的一次漲價），遠(yuǎn)超2012年全年7次調(diào)整、2011年3次調(diào)整和2011年4次調(diào)整的次數(shù)。
“從今年市場的討論和關(guān)注度就可以看出，最新的成品油定價機(jī)制還是比較受肯定的，至少，相比以往，很少出現(xiàn)負(fù)面的反映?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對記者說，“一方面，消費(fèi)者確實(shí)逐漸適應(yīng)了調(diào)價的節(jié)奏和次數(shù)；另一方面，今年的國際油價‘很給面子’，沒有出現(xiàn)當(dāng)年直線上升到150美元/噸的情況，否則，出現(xiàn)何種市場反應(yīng)還很難說?！?/FONT>
改革
跟上國際油價走勢
2009年5月8日，國家發(fā)改委公布了上一個版本的《石油價格管理辦法（試行）》（下稱“試行辦法”）。當(dāng)時的規(guī)定是以22個工作日為周期，如平均油價波動超過4%，就相應(yīng)進(jìn)行油價的調(diào)整。簡言之，不考慮國際油價上漲到130美元/噸以上等因素，中國成品油是否調(diào)價的“紅線”就是“22天”和“4%”兩個“必備條件”。
但市場從2010年開始就不斷出現(xiàn)對試行辦法的質(zhì)疑之聲，消費(fèi)者也認(rèn)為，“國內(nèi)油價‘漲快跌慢’”，跟不上國際油價的走勢。全國人大常務(wù)委員會副委員長、時任國家發(fā)改委主任張平在今年全國“兩會”期間的官方表述是，上述機(jī)制操作有兩個明顯缺點(diǎn)：首先，周期太長，“22個工作日再加上節(jié)假日，就是一個月時間。但現(xiàn)在，國際油價每一天都在變動，所以，我們因時間長，就不能及時反映國際油價變動的情況”；其次，現(xiàn)行機(jī)制設(shè)定了調(diào)價的變動幅度，即22個工作日國際油價的變化幅度達(dá)到4%，就會相應(yīng)調(diào)整成品油價，如達(dá)不到4%，國內(nèi)油價就保持穩(wěn)定，“但不調(diào)，同樣會造成國際油價變動不能及時反映到中國成品油的價格上來”。
在此背景下，新版本的成品油定價機(jī)制于3月26日正式出現(xiàn)在市場中。據(jù)國家發(fā)改委公布的信息，成品油調(diào)價周期由原先的22個工作日縮短至10個工作日，并取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調(diào)價幅度限制。
“按照新機(jī)制要求，成品油價格每10個工作日都會調(diào)整一次，該降就降，該升就升。但當(dāng)汽、柴油的漲價或降價幅度低于每噸50元，折合到每升調(diào)價金額不足5分錢，為節(jié)約社會成本，零售價格暫不作調(diào)整，納入下次調(diào)價時累加或沖抵?！眹野l(fā)改委稱。
