誠(chéng)信建設(shè)是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？ 要看客貨運(yùn)行業(yè)做出幾許誠(chéng)意

自古便有季札掛劍了卻徐國(guó)國(guó)君心愿，商鞅立木取信變法之美談。可以說，誠(chéng)信始終貫穿于中華民族的發(fā)展進(jìn)程中，是人類精神文明一大瑰寶，體現(xiàn)在人們生活的方方面面。而道路運(yùn)輸業(yè)作為服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是與人民群眾生產(chǎn)生活有著密不可分的聯(lián)系。誠(chéng)信之重要，對(duì)時(shí)下的道路運(yùn)輸業(yè)來說不言而喻。

有數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國(guó)公路營(yíng)運(yùn)汽車保有量達(dá)1450.22萬輛，與2016年相比，增長(zhǎng)1％。其中，載客汽車81.61萬輛，載貨汽車1368.62萬輛。雖然道路運(yùn)輸?shù)撵`活性特點(diǎn)是其快速發(fā)展的重要因素，但行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)現(xiàn)才是行業(yè)長(zhǎng)青的關(guān)鍵。

近幾年，雖然各地交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照交通部的統(tǒng)一要求，充分調(diào)動(dòng)廣大運(yùn)輸企業(yè)的積極性，努力推動(dòng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，并取得了一定成效。但仍有一些經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員誠(chéng)信意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淡薄，受利益驅(qū)使故而弄虛作假，甚至用違法等不正當(dāng)手段牟取利益的現(xiàn)象在道路客運(yùn)、貨運(yùn)等行業(yè)仍大量存在，嚴(yán)重侵害了廣大消費(fèi)者的利益，擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，阻礙了道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。解決惡意壓價(jià)、超載、運(yùn)輸違規(guī)中途接客等層出不窮的問題成了有關(guān)部門的心頭難。

“黑名單”對(duì)超載超限零容忍

不可忽視的是，市場(chǎng)主體中僅從事道路客貨運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)用戶就達(dá)720萬戶，數(shù)量極其龐大。另外，2016年，全年交通運(yùn)輸行業(yè)客貨運(yùn)輸量分別達(dá)192億人次、433億噸，交通運(yùn)輸各類直接從業(yè)人員達(dá)到4000多萬人，占服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的12％，占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的5％。與此同時(shí)，行業(yè)不規(guī)范的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全國(guó)共有不符合GB1589規(guī)定的超規(guī)半掛車41萬輛，其中17.5米平板半掛車11萬輛，超標(biāo)廂式和集裝箱半掛車30萬輛。全國(guó)共有約4萬輛商品車運(yùn)輸車，其中90％以上是違規(guī)超標(biāo)車。

超限超載運(yùn)輸危及駕駛員和交通參與者的人身安全，危及橋梁及道路安全，加速路面破壞，破壞市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。早在2017年首部印發(fā)實(shí)施的聯(lián)合懲戒備忘錄（簡(jiǎn)稱“《備忘錄》”）便在交通運(yùn)輸行業(yè)的超限超載問題上推出“倒逼機(jī)制”。《備忘錄》印發(fā)4個(gè)月后，交通運(yùn)輸部于2017年6月發(fā)布首批嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信當(dāng)事人名單，截至今年6月，交通運(yùn)輸部已連續(xù)發(fā)布五批嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信人名單，涉及1147個(gè)失信主體，并在交通部許可平臺(tái)和北京、河南等8個(gè)省級(jí)運(yùn)政管理系統(tǒng)中增加信用約束模塊，對(duì)國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)和遼寧、山東、青海公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)開放信用檔案查詢接口，指導(dǎo)其開展信用監(jiān)管工作。被列入“黑名單”的客貨車嚴(yán)重超限超載違法當(dāng)事人，除罰款、吊銷營(yíng)運(yùn)許可證外，還將受到限制融資和消費(fèi)等懲治。

如果說“黑名單”是嚴(yán)父的話，那么用慈母來形容“紅名單”再合適不過。與“黑名單”懲戒機(jī)制不同的是，“紅名單”激勵(lì)政策為信用良好的企業(yè)帶來了諸多利好。為典型守信企業(yè)在一個(gè)比較穩(wěn)定的時(shí)期內(nèi)真正享受到激勵(lì)措施帶來的優(yōu)惠和便利，可以更好地激發(fā)企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)守信典型的動(dòng)力。據(jù)悉，“紅名單”評(píng)選每?jī)赡旯家淮危行跒閮赡?。?dāng)然，如果這些企業(yè)在有效期內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法失信行為，將被取消“紅名單”資格，并依法接受相關(guān)處理。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)主任戴定一在接受記者采訪時(shí)表示，此前相關(guān)管理部門推出的政策偏重于效率，現(xiàn)在更加關(guān)注公平。政府部門推出“黑名單”和“紅名單”的做法就是具體表現(xiàn)。

客貨運(yùn)問題解決需釜底抽薪

“現(xiàn)在車多貨少，支出成本又高，貨主還亂壓價(jià)，所以干運(yùn)輸根本沒錢賺?！庇浾邚母＝ㄒ晃回涍\(yùn)司機(jī)口中得知，很多人加入物流運(yùn)輸業(yè)的大軍中來，做著“車輪動(dòng)一動(dòng)，鈔票手中來”的賺錢夢(mèng)，但現(xiàn)實(shí)情況卻是貨車司機(jī)出現(xiàn)了生計(jì)困難。

究其原因，物流行業(yè)專家劉宇（化名）表示，一方面是在市場(chǎng)供需不平衡、競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，承運(yùn)者并沒有把注意力放在運(yùn)輸服務(wù)和質(zhì)量的提升上，只是盲目跟風(fēng)降價(jià)，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格良莠不齊。另一方面，治超本是為了道路運(yùn)輸安全，但全國(guó)治超標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，“超級(jí)百噸王”只能讓標(biāo)載車輛有苦肚里咽。提供優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)由于無法匹配價(jià)格，造成誠(chéng)信企業(yè)逐漸被邊緣化，一些貨車司機(jī)也就處在了半失業(yè)的尷尬境地。

高價(jià)優(yōu)質(zhì)企業(yè)門可羅雀，低價(jià)劣質(zhì)企業(yè)門庭若市，與此同時(shí)被忽略的運(yùn)輸服務(wù)和質(zhì)量問題便浮出水面。少數(shù)企業(yè)的貨物積壓、貨物丟失、貨物損壞等不守信行為，使貨主對(duì)整個(gè)行業(yè)的信任感大幅降低，行業(yè)迎來的信任危機(jī)在短時(shí)間內(nèi)無法得以解決。

“壓價(jià)與超載的普遍性是公路貨運(yùn)的兩大頑疾，是市場(chǎng)上供大于求、優(yōu)勝劣汰機(jī)制失靈以及法制環(huán)境不健全所導(dǎo)致的，這是未來行業(yè)發(fā)展必須解決的問題。”戴定一指出。

與貨運(yùn)行業(yè)極為相似的是，客運(yùn)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻也比較低。雖然公路客運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)比鐵路運(yùn)輸網(wǎng)密度大得多，在空間靈活度上也頗占優(yōu)勢(shì)，但由于客運(yùn)服務(wù)水平低，如乘務(wù)員“暴力”服務(wù)、司機(jī)疲勞駕駛、司機(jī)半路拋客、違規(guī)接客欺客以及超載行駛等問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)的誠(chéng)信形象。

“好感度再多也經(jīng)不起部分客運(yùn)企業(yè)的‘折騰’。它們不僅不從自身管理上找問題，還把問題歸咎于燃油費(fèi)用居高不下、淡季客流量少等方面。這些客運(yùn)企業(yè)只顧眼前蠅頭小利而放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素，只會(huì)流失更多的乘客?！眲⒂钪赋觥?/p>

亡羊補(bǔ)牢為時(shí)不晚，挽回乘客對(duì)客運(yùn)的信賴還需多方發(fā)力?！耙皇强瓦\(yùn)自身服務(wù)水平的升級(jí)和企業(yè)管理的完善；二是安全出行層層把關(guān)，有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全問題的監(jiān)管；三是基礎(chǔ)建設(shè)要跟上?？傊?，只有從根源上解決問題，行業(yè)誠(chéng)信大旗才會(huì)重新升起?！眲⒂钛a(bǔ)充道。

防控行業(yè)失信一直在路上

除了利用交通“黑名單”來規(guī)范行業(yè)發(fā)展，交通部還開展了“信用交通省”創(chuàng)建培訓(xùn)，并于近期赴浙江、河南調(diào)研“信用交通省”創(chuàng)建進(jìn)展；加快推進(jìn)信用平臺(tái)建設(shè)、“信用交通”網(wǎng)站運(yùn)維等各項(xiàng)工作，不斷發(fā)揮信用在行業(yè)治理、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面的重要作用；有效聯(lián)通國(guó)家信用平臺(tái)和各省級(jí)交通運(yùn)輸信用系統(tǒng)，累計(jì)歸集全國(guó)范圍信用信息近1.7億條，形成360.7萬家企業(yè)和1240萬個(gè)從業(yè)人員的“一戶式”信用檔案；建立“信用交通分”模型，構(gòu)建企業(yè)在交通運(yùn)輸行業(yè)的信用畫像和關(guān)聯(lián)圖譜，據(jù)此初步形成交通運(yùn)輸行業(yè)信用指數(shù)和地區(qū)信用指數(shù)，從系統(tǒng)層面開展信用分析和預(yù)警，破除“數(shù)據(jù)淤塘”，防控行業(yè)失信風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，交通“黑名單”、“紅名單”等系列誠(chéng)信建設(shè)措施不僅僅是為了增加企業(yè)違規(guī)成本，歸根結(jié)底是為了提高企業(yè)、客貨運(yùn)行業(yè)的安全系數(shù)和誠(chéng)信意識(shí)。這對(duì)客貨運(yùn)企業(yè)來說既有壓力也有推動(dòng)力。壓力當(dāng)然是懲戒措施的嚴(yán)酷，另外懲戒措施將會(huì)起到很大的震懾和監(jiān)管作用，從而推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，為客貨運(yùn)行業(yè)主體打造一個(gè)良好公平的社會(huì)環(huán)境。