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自2016年9月份起，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，山東省開展了整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)，取得重要成效。今天上午，省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)劉福臣、省公安廳交通管理局政委劉福宏、省經(jīng)濟(jì)和信息化委副巡視員張忠軍，介紹我省整治公路貨車違法超限超載工作有關(guān)情況，并回答記者提問。
2017年全省共檢查檢測(cè)涉嫌違法超限超載貨車650萬輛次 處罰違法超限超載62.18萬余起
自2016年9月21起，按照全國(guó)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府統(tǒng)一部署，我省在全省范圍內(nèi)開展了整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)，掀起了新一輪治超工作熱潮。各級(jí)黨委政府對(duì)治超工作高度重視、大力推動(dòng)，交通、公安、經(jīng)信、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切協(xié)作、扎實(shí)行動(dòng)，形成了政府主導(dǎo)牽頭、各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的良好局面，全省公路治超專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，對(duì)保護(hù)公路建設(shè)成果、保障安全生產(chǎn)、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。全國(guó)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂對(duì)我省治超工作和取得的成效專門作出批示，給予了充分肯定。
一是違法超限超載行為得到有效遏制
路面超限超載現(xiàn)象明顯減少，“雙排車”現(xiàn)象基本杜絕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，截止2017年年底，全省共檢查檢測(cè)涉嫌違法超限超載貨車650萬輛次，處罰違法超限超載62.18萬余起，卸載貨物300萬噸。涉及貨車的交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等四項(xiàng)指標(biāo)，同比分別下降14.34%、7.21%、17.17%和7.5%，公路治超綜合效益凸顯，公安部專門予以通報(bào)表揚(yáng)。
二是新超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹執(zhí)行
統(tǒng)一車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將六軸及以上車輛最大總重由55噸統(tǒng)一調(diào)為49噸，實(shí)現(xiàn)了車輛管理與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，交通運(yùn)輸部門與公安部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。
三是治理超限超載長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善
“源頭管、路面查、追蹤罰”的全程治超體系和“定職、考核、問責(zé)”的治超目標(biāo)責(zé)任管理體系進(jìn)一步健全，源頭治理“短板”得到加強(qiáng)，治超工作逐步由突擊治理向常態(tài)管控轉(zhuǎn)變。
四是道路貨運(yùn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范
公路治超專項(xiàng)行動(dòng)過程中，全省貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)，公路運(yùn)輸運(yùn)價(jià)也逐步合理回歸。專項(xiàng)行動(dòng)以來，運(yùn)價(jià)指數(shù)較去年同期回升8.2%，大幅增加了運(yùn)輸效率，降低了企業(yè)安全成本，促進(jìn)了運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，保障了運(yùn)輸業(yè)戶合法權(quán)益。
五大措施助力治超專項(xiàng)行動(dòng)
一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)
省政府召開專項(xiàng)整治等工作會(huì)議，王書堅(jiān)副省長(zhǎng)、孫立成副省長(zhǎng)進(jìn)行動(dòng)員部署，并納入省政府“四項(xiàng)整治”重要內(nèi)容。建立治超工作考核體系，省交安委專門印發(fā)《貨運(yùn)車輛超限超載專項(xiàng)整治行動(dòng)考核指標(biāo)》，由省交通運(yùn)輸廳牽頭，對(duì)各市貨運(yùn)車輛超限超載專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行考核。完善治超領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立省聯(lián)合治超辦，各部門明確人員，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省治超工作。經(jīng)省政府同意，省交通運(yùn)輸廳、公安廳等七部門聯(lián)合下發(fā)文件，提出了政府治超、部門聯(lián)動(dòng)的具體舉措。各市政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)完善了治超工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，政府主要負(fù)責(zé)人為治超工作第一責(zé)任人。
二是強(qiáng)化聯(lián)合治超
省交通運(yùn)輸廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)專門方案，明確專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)、整治內(nèi)容和工作安排；聯(lián)合召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，健全兩個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程；加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，在全省劃分4個(gè)協(xié)作區(qū)，部署開展全封閉執(zhí)法聯(lián)動(dòng)40余次，建立了區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制；召開三?。紧斣ィ┫噜彴耸新?lián)合治超會(huì)議，簽署合作協(xié)議，有效提高了跨區(qū)域治超效果。
三是強(qiáng)化源頭管理
各級(jí)政府牽頭，對(duì)貨物集散地和貨運(yùn)站進(jìn)行全面排查，重新公布重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位。各級(jí)交通運(yùn)輸部門組織道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、港航管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所等，采取派駐管理、重點(diǎn)巡查和技術(shù)監(jiān)管等方式，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管。全面開展貨車非法改裝專項(xiàng)治理，對(duì)申請(qǐng)辦理《道路運(yùn)輸證》的貨車實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不予發(fā)放《道路運(yùn)輸證》。
四是公正規(guī)范執(zhí)法
切實(shí)轉(zhuǎn)變重處罰輕管理、重管束輕服務(wù)的觀念，進(jìn)一步健全預(yù)防與糾正機(jī)制。省交通運(yùn)輸廳、公安廳聯(lián)合在全省開展規(guī)范公路治超執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面梳理治超領(lǐng)域的執(zhí)法內(nèi)容，認(rèn)真排查治超檢查和處罰過程中存在的問題，切實(shí)強(qiáng)化治超“十不準(zhǔn)”紀(jì)律、“五堅(jiān)持”原則和“八項(xiàng)制度”。聯(lián)合制定《規(guī)范治超執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，兩廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的方式，對(duì)治超專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查。各市、各治超相關(guān)單位聯(lián)合成立治超專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，每月督導(dǎo)調(diào)度治超專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，確保了專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開展。
五是加強(qiáng)宣傳教育
堅(jiān)持宣傳先行，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，深入解讀新治超政策，省級(jí)主要媒體均予以廣泛報(bào)道，廣泛宣傳治超新要求、新措施，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，曝光嚴(yán)重違法運(yùn)輸企業(yè)和駕駛?cè)?，贏得了社會(huì)公眾關(guān)注、理解和支持，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
“六個(gè)推進(jìn)”助推治超工作再上新水平
下一步，我們將牢固樹立“治超是最大的公路養(yǎng)護(hù)，抓治超就是抓發(fā)展、抓治超就是抓安全”的理念，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保持高壓態(tài)勢(shì)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，多管齊下，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，努力推動(dòng)治超工作再上新水平。具體做到“六個(gè)推進(jìn)”：
一是推進(jìn)政府治超
我省棗莊、青島、臨沂、濟(jì)寧、德州等市治超工作之所以成績(jī)突出，其共同的基本經(jīng)驗(yàn)就是建立了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的治超工作格局，形成了治超工作的強(qiáng)大合力。我們將繼續(xù)把推進(jìn)政府治超作為治超工作的重中之重，加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)政府治超。在治超工作考核中，加大對(duì)政府治超的考核力度，帶動(dòng)治超工作不斷向縱深發(fā)展。
二是推進(jìn)源頭治超
加強(qiáng)源頭監(jiān)管是治理車輛超限超載的治本之策。在落實(shí)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭管理措施的基礎(chǔ)上，將各單位貨物裝運(yùn)場(chǎng)站的合法裝載情況作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要內(nèi)容，由各行業(yè)主管部門按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，督促行業(yè)內(nèi)各單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)本行業(yè)貨物裝運(yùn)場(chǎng)所的安全監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)責(zé)任倒查，對(duì)違法超限超載行為追查源頭，依法予以處罰。
三是推進(jìn)聯(lián)合治超
認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、公安部有關(guān)規(guī)定，研究制定我省聯(lián)合執(zhí)法具體實(shí)施方案，推進(jìn)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。通過在普通公路、高速公路、貨運(yùn)源頭等區(qū)域全面實(shí)施交通運(yùn)輸和公安聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范查處車貨總質(zhì)量超過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的違法超限超載運(yùn)輸行為，避免重復(fù)處罰。
四是推進(jìn)依法治超
將立法工作與專項(xiàng)整治行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，對(duì)擬在治超條例中明確的交通公安聯(lián)合執(zhí)法、“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法、檢測(cè)數(shù)據(jù)共享互認(rèn)、治超信用管理體系建設(shè)等監(jiān)管措施手段在專項(xiàng)行動(dòng)中進(jìn)行試點(diǎn)，結(jié)合試點(diǎn)情況，對(duì)法規(guī)進(jìn)一步修訂完善。加快出臺(tái)《山東省超限檢測(cè)站管理辦法》（修訂）和《使用技術(shù)監(jiān)控措施查處違法超限超載工作辦法》，不斷完善治超制度體系，提升我省治超工作規(guī)范化、制度化水平。
五是推進(jìn)科技治超
在省交通運(yùn)輸廳交通運(yùn)輸監(jiān)察電子政務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，深入開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快交通運(yùn)輸部門和公安部門在車輛和駕駛?cè)俗?cè)登記、道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入和路面監(jiān)控等方面信息資源共享。開展“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”和停車卸貨場(chǎng)電子監(jiān)管試點(diǎn)，通過在公路路網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)布設(shè)不停車檢測(cè)設(shè)備，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。
六是推進(jìn)信用治超
以守信激勵(lì)和失信約束為獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)提高道路運(yùn)輸行業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好嚴(yán)重違法失信責(zé)任主體的篩查和認(rèn)定。建立超限超載行為信用記錄，對(duì)嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”，加快實(shí)施治超信息系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)違法道路運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)車輛的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換與共享。（山東省人民政府新聞辦公室）
