東莞新增物流配送車輛 必須是新能源車

今年起，東莞全市新增和更新的物流配送車輛將全部使用純電動或燃料電池等新能源車。

11月7日，東莞市發(fā)展和改革局印發(fā)《東莞市物流快遞領(lǐng)域車輛純電動化發(fā)展實(shí)施方案》，重點(diǎn)支持純電動車輛在物流快遞領(lǐng)域的全面推廣。《方案》規(guī)定，辦理“車輛營運(yùn)證”“東莞市快遞車輛專用證明”“東莞市城市配送車輛通行證”的輕型及以下載貨汽車，須全部為純電動或燃料電池等新能源車輛。

附“東莞市物流快遞領(lǐng)域車輛純電動化發(fā)展實(shí)施方案”全文：

推動物流快遞領(lǐng)域車輛純電動化發(fā)展，是促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動綠色環(huán)保、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》（粵府辦〔2016〕23號）和《東莞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》（東府〔2018〕56號）、《東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《東莞市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件精神，為加快推動我市物流快遞領(lǐng)域車輛純電動化，制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，貫徹落實(shí)國家發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略部署，在物流快遞領(lǐng)域加快純電動汽車的推廣應(yīng)用，同步推進(jìn)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)形成示范帶動作用，推動公共服務(wù)領(lǐng)域的新能源汽車發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全面促進(jìn)我市物流車、快遞車、郵政車等物流快遞領(lǐng)域車輛加快實(shí)現(xiàn)純電動化，重點(diǎn)支持純電動車輛在物流快遞領(lǐng)域的加快推廣。出臺便捷通行政策，加快充電網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織實(shí)施物流快遞專用車純電動化三年示范項(xiàng)目，激發(fā)各方資源積極參與，以示范應(yīng)用帶動全面推廣。2018年起，全市新增和更新的物流配送車輛全部使用純電動或燃料電池等新能源車。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）逐步提升純電動營運(yùn)車輛占比。從2018年起，在本市注冊登記的物流快遞車輛，不再新增或更新非新能源汽車。辦理“車輛營運(yùn)證”、“東莞市快遞車輛專用證明”、“東莞市城市配送車輛通行證”的輕型及以下載貨汽車，須全部為純電動或燃料電池等新能源車。市交通局、市郵政管理局、市交警支隊(duì)要基于車輛辦理注冊登記、營運(yùn)資格、快遞車輛專用證明、城市配送通行證等環(huán)節(jié)，建立引導(dǎo)機(jī)制，采用必要措施，明確辦事指南，共同確保物流快遞領(lǐng)域新增和更新車輛符合要求。市交通局、市郵政管理局、市交警支隊(duì)要于每月結(jié)束后3個工作日內(nèi)，將上一月份辦理“車輛營運(yùn)證”、“東莞市快遞車輛專用證明”、“東莞市城市配送車輛通行證”的車輛信息反饋市發(fā)改局匯總。（市交通局、市郵政管理局、市交警支隊(duì)、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）

（二）設(shè)立汽車業(yè)務(wù)辦理綠色通道。對純電動車輛辦理注冊登記、營運(yùn)證等相關(guān)業(yè)務(wù)開通綠色通道，設(shè)立專用場地或?qū)ｉT服務(wù)窗口，為新能源汽車用戶辦理上牌、年檢、過戶、二手車交易等提供便捷條件。不得對個人或企業(yè)辦理純電動車輛注冊登記業(yè)務(wù)設(shè)置日辦理量限制，原則上必須當(dāng)場辦結(jié)；優(yōu)先在本市汽車生產(chǎn)企業(yè)和大型綜合新能源汽車經(jīng)銷商網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置車輛注冊登記服務(wù)點(diǎn)，壓縮車輛檢測、上牌時間；對純電動車輛辦理車輛營運(yùn)證的，在3個工作日內(nèi)完成。（市交警支隊(duì)、市交通局負(fù)責(zé)）

（三）施行車輛種類區(qū)別通行政策。按車型規(guī)格和載重量施行優(yōu)惠通行政策，在確保安全和不妨礙交通秩序的前提下，允許車身總長度小于6米、總質(zhì)量小于4500kg、載重量不超過2000kg，并取得《城市配送車輛通行證》的純電動或燃料電池物流配送車輛在路邊臨時?？亢脱b卸作業(yè)。對非純電動物流快遞車輛加以限制，嚴(yán)禁無牌無照物流快遞車輛通行。（市發(fā)改局、市交警支隊(duì)、市交通局負(fù)責(zé)）

（四）規(guī)范郵政快遞車輛使用管理。結(jié)合物流快遞行業(yè)特點(diǎn)，借鑒廣州等城市的先行經(jīng)驗(yàn)，在相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)出臺前的過渡期內(nèi)，將郵政快遞行業(yè)現(xiàn)存并普遍使用的郵政快遞末端配送車輛視為輔助配送工具，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，打造形成一支標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、綠色化的郵政快遞派送隊(duì)伍。要積極推動郵政快遞末端配送車輛向新能源汽車的替換轉(zhuǎn)型，鼓勵本地整車企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)適用產(chǎn)品。根據(jù)各郵政快遞企業(yè)新增和更新且符合要求的新能源物流快遞專用車數(shù)量，以本方案印發(fā)實(shí)施到2019年6月30日為第一階段，按1:6的比例限制低端郵政快遞末端配送車輛的保有數(shù)量；2019年7月1日到2019年12月31日為第二階段，比例下調(diào)25%到1:4.5；2020年，繼續(xù)下調(diào)25%到1:3.375。市郵政管理局要聯(lián)合市交警支隊(duì)共同研究，盡快出臺相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對郵政快遞末端配送車輛實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一保險、統(tǒng)一平臺”制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)車輛及駕駛?cè)藛T的規(guī)范管理；市發(fā)改局要對全市物流快遞企業(yè)新增或更新的新能源汽車產(chǎn)品和數(shù)量進(jìn)行確認(rèn)；市交警支隊(duì)要按照相關(guān)規(guī)定對不符合要求的郵政快遞末端配送車輛加強(qiáng)執(zhí)法。（市郵政管理局、市交警支隊(duì)、市交通局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)格查處車輛交通安全違法行為。嚴(yán)格施行限行政策，對不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和通行要求的物流快遞領(lǐng)域車輛嚴(yán)格執(zhí)法和查處；嚴(yán)格治理無牌無照物流快遞車輛上路行為。（市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)）

（六）開展純電動物流車運(yùn)營示范。聯(lián)合我市整車企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會、物流協(xié)會、快遞協(xié)會、零售協(xié)會等行業(yè)主體，基于我市應(yīng)用環(huán)境探索整車產(chǎn)業(yè)和推廣應(yīng)用協(xié)同發(fā)展的合適路徑，在2018-2020年期間實(shí)施約9000輛規(guī)模的純電動物流快遞車輛示范項(xiàng)目，以整車租賃、分時租賃、以租代購等多種模式，重點(diǎn)在物流快遞末端配送環(huán)節(jié)以及煙草、快消品、農(nóng)產(chǎn)品、公路巡查管護(hù)、電信基礎(chǔ)設(shè)施維保等領(lǐng)域推廣應(yīng)用純電動貨物運(yùn)輸車輛，示范項(xiàng)目將納入地方新能源汽車推廣應(yīng)用資金優(yōu)先保障范圍。（市發(fā)改局、市交通局、市郵政管理局、市煙草專賣局、各大電信運(yùn)營商等負(fù)責(zé)）

（七）加快配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按“樁隨車布”的方式建立以物流園、配送中心、分撥中心、商業(yè)圈為節(jié)點(diǎn)的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)物業(yè)機(jī)構(gòu)支持和配合充電設(shè)施建設(shè)，對符合要求的充電設(shè)施落實(shí)扶持電價政策。（市發(fā)改局、東莞供電局負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會按屬地負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）明確工作職責(zé)。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)物流快遞領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用工作，制定工作方案，謀劃推進(jìn)實(shí)施，開展監(jiān)督檢查；市交通部門負(fù)責(zé)按比例把關(guān)控制非純電動物流快遞車輛的營運(yùn)資格獲取，支持有需求的純電動汽車辦理營運(yùn)資格；市公安交警部門負(fù)責(zé)提供服務(wù)支持純電動汽車辦理登記等業(yè)務(wù)，支持純電動車輛便捷通行，嚴(yán)格執(zhí)法查處違法違規(guī)車輛；市供電部門負(fù)責(zé)充電設(shè)施的用電報(bào)裝服務(wù)和配電保障；郵政管理部門、煙草專賣部門、電信運(yùn)營商等負(fù)責(zé)梳理各領(lǐng)域的用車需求，規(guī)范用車要求，支持示范項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施；各鎮(zhèn)街（園區(qū)）按屬地原則支持保障充電設(shè)施建設(shè)。

（二）暢通投訴渠道。本市各級政府及其有關(guān)部門、村（居）委會、各有關(guān)單位必須支持和配合純電動物流車的推廣應(yīng)用和相關(guān)充電設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營，對存在無故、惡意或私設(shè)前置條件等阻撓行為，相關(guān)企業(yè)、個人均可向市發(fā)展改革部門或通過政府投訴熱線進(jìn)行投訴舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)將予以全市通報(bào)。（市發(fā)改局、市監(jiān)察委負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)肅問責(zé)機(jī)制。各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）務(wù)必按要求做好各領(lǐng)域、各地區(qū)的有關(guān)工作保障，為確保完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案確定的目標(biāo)任務(wù)，市發(fā)改局將適時對相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。對因工作不力、履職缺位、消極怠政造成阻礙方案落地實(shí)施的個人或集體，視情節(jié)輕重給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)追責(zé)，并依法依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。（市發(fā)改局、市委組織部、市監(jiān)察委、市公安局負(fù)責(zé)）

五、附則

本方案中提出的物流配送車輛指市域范圍內(nèi)物流配送營運(yùn)車輛，包括：車身總長度小于6米、總質(zhì)量小于4500kg、載重量不超過2000kg的輕型及以下載貨汽車。