淘汰國(guó)三車、提前實(shí)施國(guó)六！又一個(gè)省份對(duì)柴油貨車開刀

【第一商用車網(wǎng) 原創(chuàng)】

近日，山東省委、省政府印發(fā)《山東省加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》。

何為“四減四增”？即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用；調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量；調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。

其中，在調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是，“到2020年，公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比顯著降低，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量比例較2017年提升7個(gè)百分點(diǎn)?！?/p>

下面我們來看看山東在接下來3年里如何通過減少公路運(yùn)輸量來調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)吧。

一、著力壓縮公路貨物運(yùn)輸量

著力壓縮公路貨物運(yùn)輸量。大幅度提升青島港、煙臺(tái)港、日照港水路及鐵路集疏港運(yùn)量，減少柴油貨車集疏港運(yùn)量。2018年年底前，青島港、煙臺(tái)港、日照港煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸，2020年采暖季前，青島港、煙臺(tái)港、日照港的礦石和焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。已經(jīng)實(shí)施禁止柴油貨車運(yùn)輸集疏港煤炭措施的環(huán)渤海港口，要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁使用柴油貨車運(yùn)輸集疏港煤炭。2020年年底前，全省沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例達(dá)到5%以上。

壓縮大宗物料公路運(yùn)輸量，到2020年，對(duì)運(yùn)輸距離在400公里以上、計(jì)劃性較強(qiáng)的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸。

壓減危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸，加快建設(shè)“九進(jìn)三出七連”的原油輸送網(wǎng)絡(luò)和“兩橫四縱三專線”成品油輸送網(wǎng)絡(luò)，到2020年，全省主要煉化企業(yè)、港口和成品油消費(fèi)區(qū)域的原油和成品油主要采用管道運(yùn)輸。加快構(gòu)建覆蓋全省的“五縱六橫一環(huán)”天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)天然氣管道“縣縣通”。

二、著力控制柴油貨車污染

1、加速淘汰高排放、老舊柴油貨車

2018年年底前，淘汰全部2萬(wàn)輛國(guó)二及以下車輛（包括“黃改綠”車輛），逾期不辦理注銷登記的，依法依規(guī)予以公告牌證作廢。落實(shí)國(guó)家柴油貨車淘汰補(bǔ)貼政策，加快淘汰稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃?xì)廛囕v和高排放、高污染的國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車，完成國(guó)家下達(dá)的國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)，對(duì)納入淘汰范圍的車輛，不予辦理變更、檢驗(yàn)及轉(zhuǎn)移登記。

2、加強(qiáng)國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車監(jiān)控

對(duì)不達(dá)標(biāo)排放的車輛，采取前處理或后處理等多種技術(shù)手段降低顆粒物、氮氧化物等污染物排放，推動(dòng)車輛節(jié)能降耗、達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，對(duì)采取后處理技術(shù)（DPF）手段的，配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，并與行業(yè)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。強(qiáng)化對(duì)已吊銷道路運(yùn)輸證柴油貨車的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。

3、明年7月提前實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)

2019年7月1日起，實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄嚒?yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)行為。嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)弄虛作假等違法行為。

4、加大超限超載監(jiān)管力度

加強(qiáng)在用柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法檢查，推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加大對(duì)超限超載行為的監(jiān)管力度，嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”，推進(jìn)治超“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”。實(shí)施信用治超，對(duì)嚴(yán)重違法當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。構(gòu)建“環(huán)保取證、公安處罰、交通維修”的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。采取路面聯(lián)合執(zhí)法檢查、黑煙抓拍、遙感抽測(cè)等方式，加大對(duì)道路行駛柴油貨車檢查力度。開展物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公共交通場(chǎng)站等車輛集中停放地，以及環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、長(zhǎng)途客運(yùn)、物流和工礦企業(yè)等重點(diǎn)單位停放地抽測(cè)。

2019年起，每年監(jiān)督抽測(cè)執(zhí)法和遙感非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的柴油貨車比例不低于柴油貨車保有量的90%。對(duì)超標(biāo)排放的，環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)將超標(biāo)車輛信息與公安交管、交通運(yùn)輸部門共享，由公安交管部門依法實(shí)施處罰。對(duì)于逾期未維修治理或綜合性能檢驗(yàn)周期內(nèi)三次以上監(jiān)督抽測(cè)超標(biāo)的，交通運(yùn)輸部門依法依規(guī)吊銷營(yíng)運(yùn)車輛的道路運(yùn)輸證，對(duì)于問題嚴(yán)重的運(yùn)輸企業(yè)依法依規(guī)吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。在入魯主要路口，每周開展外埠營(yíng)運(yùn)柴油貨車排放檢查行動(dòng)，對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，予以依法處罰。

5、明年元旦起全面供應(yīng)國(guó)六油

開展車用柴油、燃?xì)夂湍蛩厣a(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)常態(tài)化監(jiān)督檢查和煉油廠、加油（氣）站、油庫(kù)、企業(yè)自備油庫(kù)油（氣）質(zhì)量專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)加油站、油品倉(cāng)儲(chǔ)和批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢測(cè)年度全覆蓋，對(duì)制售不合格油氣行為一律依法從嚴(yán)快查快處，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油。

對(duì)使用不達(dá)標(biāo)車用柴油（燃?xì)猓┖湍蛩氐模鶕?jù)購(gòu)油（氣）發(fā)票和油品示蹤劑追究銷售者責(zé)任。將添加不合格尿素和油品、屏蔽和修改環(huán)保監(jiān)控參數(shù)、屢罰屢犯的貨車車主和司機(jī)，納入不良信用體系。2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，盡快實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油標(biāo)準(zhǔn)并軌。實(shí)施柴油貨車限行措施，17個(gè)設(shè)區(qū)的市加快劃定高污染、高排放柴油貨車限行區(qū)。研究制定全省高速公路和國(guó)省道干線公路重型柴油貨車跨省、市快速通行主通道及副主通道的路線設(shè)計(jì)方案，優(yōu)化繞城通道，減少城市建成區(qū)機(jī)動(dòng)車污染。

6、增設(shè)遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備 提高在用柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法檢查能力

提高在用柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法檢查能力，在柴油貨車通行主要路口設(shè)置環(huán)保、公安聯(lián)合執(zhí)法檢查點(diǎn)，2018年年底前每個(gè)設(shè)區(qū)的市至少設(shè)置2處。增加冒黑煙抓拍系統(tǒng)數(shù)量，加密冒黑煙抓拍系統(tǒng)密度。2018年年底前，按照國(guó)家要求，建成國(guó)家—省—市聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)平臺(tái)。2018年年底前，濟(jì)南、淄博等7個(gè)傳輸通道城市及青島、煙臺(tái)、濰坊、臨沂4市各建成至少10套遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，其他設(shè)區(qū)的市各建成至少5套遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備。構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)（OBD）遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

三、著力提升公路運(yùn)輸效率

1、降低貨車空駛率，推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流等業(yè)態(tài)創(chuàng)新方式，深入推進(jìn)道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)，促進(jìn)供需匹配，逐步降低空駛率。推進(jìn)省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨運(yùn)輸方式、跨區(qū)域的物流信息互聯(lián)互通。提高科學(xué)化管理水平，利用交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)流量分析等方法，設(shè)置科學(xué)合理的交通運(yùn)輸導(dǎo)向和方式。培養(yǎng)發(fā)展壯大現(xiàn)代物流運(yùn)輸主干企業(yè)，提升整體治理或換代的規(guī)?；б?。

2、加快推進(jìn)城市集約貨運(yùn)配送

優(yōu)化城市貨運(yùn)和快遞配送體系，在城市周邊布局建設(shè)公共貨運(yùn)場(chǎng)站或快件分撥中心，完善城市主要商業(yè)區(qū)、校園、社區(qū)等末端配送節(jié)點(diǎn)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化組織方式。

四、著力實(shí)施公路運(yùn)輸綠色化改造

將綠色低碳新理念、新技術(shù)、新工藝、新材料融入交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)全過程，推廣濟(jì)東高速公路、青島港、日照港等綠色交通試點(diǎn)、示范經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取將青島及周邊水域納入船舶排放控制區(qū)，在全省開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色提升工程；

將京杭運(yùn)河航道打造為低碳內(nèi)河水運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)京杭運(yùn)河綠色岸電全覆蓋；推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)和普通國(guó)省道沿線充電站（樁）設(shè)施建設(shè)，加快形成城際快充網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全省高速公路服務(wù)區(qū)充電站達(dá)160座以上。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣新能源、天然氣（CNG/LNG）等節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸工具。

全省新增和更新的公交車中新能源或清潔能源車輛比例達(dá)到70%，普通出租車中新能源或清潔能源車輛比例達(dá)到90%。凡是財(cái)政資金購(gòu)買的公交車、公務(wù)用車及市政、環(huán)衛(wèi)車輛優(yōu)先采用新能源或清潔能源車，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2020年年底前，濟(jì)南、青島中心城區(qū)公交車全部更換為新能源或清潔能源車。

不難看出，山東污染防治3年行動(dòng)計(jì)劃里，針對(duì)柴油貨車的措施特別多，如淘汰老舊貨車、提前實(shí)施國(guó)六、停售國(guó)六以下車用汽柴油、嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”、嚴(yán)禁使用柴油貨車運(yùn)輸集疏港煤炭，等等。這些政策的制定，充分體現(xiàn)出山東對(duì)污染防治工作的決心。不過，接下來，實(shí)施力度會(huì)怎樣呢？