苗圩：下一步做好財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí) 分段釋放調(diào)整補(bǔ)貼的壓力

第一商用車網(wǎng) 曹露

1月20日下午，以“把握全球變革趨勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的2018電動汽車百人會論壇在北京如期召開。

會上，中華人民共和國工業(yè)和信息化部部長苗圩對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的最新進(jìn)展情況進(jìn)行了總結(jié)，并透露了行業(yè)下一步的發(fā)展思路。

中華人民共和國工業(yè)和信息化部部長苗圩

新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 四大方面展現(xiàn)最新成果

他表示，2017年，在黨中央國務(wù)院的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我國持續(xù)發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略，共同促進(jìn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并在四個(gè)方面取得成果。

第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大?！?017年，我國新能源汽車的產(chǎn)量為79.4萬輛，銷量達(dá)到77.7萬輛，產(chǎn)量在汽車總產(chǎn)量中的占比為2.7%，已連續(xù)三年位居世界之首?！?/p>

第二，技術(shù)水平有顯著提升。他表示，目前，乘用車主流車型的續(xù)駛里程已達(dá)到300公里以上，與國際先進(jìn)水平保持同步。另外，領(lǐng)先企業(yè)的動力電池單體的能量密度已達(dá)到每公斤2瓦時(shí)?！斑@兩項(xiàng)指標(biāo)與2012年的水平相比分別提高了2倍?！?/p>

中華人民共和國工業(yè)和信息化部部長苗圩

第三，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)?！肮歉烧嚻髽I(yè)都已建立完善的新能源汽車正向開發(fā)體系，新能源汽車的整車、動力電池的骨干企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)到8%以上，高于行業(yè)世界的平均水平。”

第四，配套環(huán)境日益優(yōu)化，充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)在穩(wěn)步推進(jìn)，且公共場所、居民小區(qū)、單位內(nèi)部、高速公路等主要場所的覆蓋率大幅提升?！敖刂?017年年底，新用戶私人樁的安裝率超過了80%，而全國共建成公共充電樁21.4萬個(gè)，同比增長51%，保有量居全球首位?！?/p>

四大問題亟待解決 產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新形勢

苗圩認(rèn)為，縱觀全球，新能源汽車已然成為各國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向，且產(chǎn)業(yè)形勢也在不斷變化。

一方面，全球新能源汽車市場規(guī)模在加速擴(kuò)張。截止到2017年年底，全球新能源汽車?yán)塾?jì)銷量超過320萬輛，2013年至2017年的年均增速為45%，新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入全球規(guī)?；l(fā)展的新階段。

另一方面，跨國汽車企業(yè)不斷加大對電動汽車領(lǐng)域的投入，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，并加速汽車電動化的轉(zhuǎn)型?！澳壳?，已有很多企業(yè)都已明確電動化轉(zhuǎn)型的時(shí)間表，提出在2030年，甚至是2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品電動化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)?！?/p>

然而，隨著新能源汽車滲透率和保有量的不斷提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，而一些發(fā)展不均衡的新問題也逐漸彰顯出來。

首先，充電基礎(chǔ)設(shè)施依然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板?！耙环矫?，目前我國新能源汽車與充電樁的比例只有3.5：1，隨著新能源汽車車輛數(shù)量的持續(xù)增長，充電基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性供給不足的問題日益凸顯，整體規(guī)模仍顯滯后。2020年規(guī)劃建設(shè)公共充電樁數(shù)量約50萬個(gè)，但與同期新能源汽車發(fā)展的規(guī)模仍不匹配；另一方面，充電設(shè)施的布局也不夠合理。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，公共充電樁的使用率不及15%，還未形成可持續(xù)的商業(yè)化發(fā)展模式，并存在運(yùn)營企業(yè)盈利困難和消費(fèi)者反映充電價(jià)格偏高的雙向矛盾?！?/p>

其次，相關(guān)政策體系仍需進(jìn)一步完善?！霸谪?cái)政補(bǔ)貼政策逐步退出的情況下，使用通行便利等后續(xù)接替的政策需提前研究、抓緊布局。并且，不同形式的地方保護(hù)主義仍然存在，部分城市設(shè)置地方目錄，導(dǎo)致消費(fèi)者選擇車型空間大大壓縮?！?/p>

另外，核心技術(shù)還需不斷突破、完善。他認(rèn)為：“在動力電池方面，高端產(chǎn)品與國外的差距不大，但產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)大。在先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品的一致性保障以及國際化發(fā)展方面，與跨國企業(yè)相比仍存在較大差距。在新能源汽車方面，真正意義上的新一代純電驅(qū)動平臺大多還沒有納入企業(yè)的研發(fā)計(jì)劃當(dāng)中，而已有的平臺大部分則是利用傳統(tǒng)燃油車平臺進(jìn)行改裝的。另外，燃料電池汽車與國際先進(jìn)水平的差距還在不斷拉大?！?/p>

除此之外，后市場流通服務(wù)體系也有待完善。在售后服務(wù)方面，仍然存在不同品牌新能源汽車的質(zhì)保內(nèi)容參差不齊、電池以舊換新的政策也不相同、售后服務(wù)配套體系滯后等問題。同時(shí)，新能源汽車二手車市場評估標(biāo)準(zhǔn)的缺失、流通體系的不健全、車輛保值率低，也將影響新車市場的長遠(yuǎn)發(fā)展。    

健全政策體系 完善發(fā)展環(huán)境迫在眉睫

為了推動新能源汽車高質(zhì)量、健康可持續(xù)發(fā)展，苗圩在會上總結(jié)了四大工作思路。

第一，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進(jìn)一步形成發(fā)展的合力?！跋乱徊?，我們將充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議機(jī)制的作用，加強(qiáng)部門間政策措施的協(xié)調(diào)和銜接、加快構(gòu)建動力電池回收利用體系，從而推動建立全國統(tǒng)一的新能源汽車市場，堅(jiān)決破除地方保護(hù)，引導(dǎo)地方財(cái)政補(bǔ)貼逐步從鼓勵(lì)購買，向支持充電設(shè)施建設(shè)及補(bǔ)貼充電服務(wù)費(fèi)用等使用環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?！?/p>

30輛福田歐輝氫燃料電池客車為本次電動車百人會參會人員提供接駁服務(wù)

第二，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)提質(zhì)增量。一方面，需要加快動力電池、智能網(wǎng)聯(lián)等制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)，重點(diǎn)攻克下一代鋰電池和固態(tài)電池等關(guān)鍵核心技術(shù)。另一方面，加快產(chǎn)品升級換代的步伐、提升正向設(shè)計(jì)開發(fā)能力，不斷提高整車的輕量化和智能化水平，使整車性能達(dá)到燃油車水平。

第三，健全政策體系、完善發(fā)展環(huán)境?！跋乱徊剑覀円龊秘?cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，完善新能源汽車監(jiān)管信息平臺。同時(shí)，我們還要進(jìn)一步完善新能源汽車的金融信貸、保險(xiǎn)、租賃、二手車交易等營銷和服務(wù)體系，加快建立市場化的積分交易平臺，提供多種交易方式功能，要研究制定積分經(jīng)濟(jì)管理的措施，激活積分交易市場，加快建立商用車積分管理制度?！辈⑶遥麖?qiáng)調(diào)，如果將財(cái)政補(bǔ)貼推遲到2020年底一次性調(diào)整，不如分段釋放調(diào)整的壓力，使大家能平穩(wěn)渡過退坡的影響。

最后，加強(qiáng)國際合作，提高發(fā)展水平?！拔覀円O(shè)立國際化的研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極進(jìn)行海外布局推動產(chǎn)業(yè)合作，向合作研發(fā)，進(jìn)而加快融入全球的市場。并且，我們要不斷加強(qiáng)國際合作和交流，積極牽頭國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高在國際市場的話語權(quán)和影響力?！?/p>