山東將實現(xiàn)普通公路免費通行 帶來多重利好

據(jù)報道,撤銷普通公路收費站,實現(xiàn)全省大型橋隧以外普通公路免費通行。近日,廣東省發(fā)改委出臺《廣東省發(fā)展改革委關于全面深化價格機制改革的貫徹實施意見》,指出將完善車輛通行費監(jiān)管模式,實現(xiàn)普通公路免費通行。

關于取消普通公路收費的社會訴求,10多年來就沒有停止。去年7月起,廣東就停止審批新的普通公路收費項目,同時,全省現(xiàn)有的普通公路收費項目逐步推進取消收費。目前,全省普通公路上還在收費的公路項目共有6個,收費總里程不超過200公里?？梢?真正完全撤銷普通公路收費站已經是水到渠成,這也符合社會期待。

取消普通公路收費的呼聲高,原因在于它和高速公路是有區(qū)別的。普通公路是一個區(qū)域內市民日?？赡芤l繁使用的道路,屬于基本的出行硬件支持。為了還貸和盈利需要,處處設置關卡,必然影響出行便利和物流成本。因此當初才“發(fā)明”年票制度,向當?shù)厮熊囍鲝娭剖杖?不必再受收費站的束縛,但這顯然又帶來了新的問題。所以,從公共產品的本質屬性來看,普通公路收費都是不合適的。

從2017年1月1日起,廣東徹底取消車輛通行費年票制。年票制退出歷史舞臺,曾經讓很多人擔心公路收費站可能會死灰復燃。因為一直以來,有關方面均表示公路收費很難完全取消,其理由至今還客觀存在。只要取消收費,那么所有的成本最終還是要轉嫁到由財政埋單。這些成本包括了修建公路的債務、回購補償投資方、取消收費后的公路管養(yǎng)、收費人員的安置補償?shù)鹊取?/p>

取消收費,意味著各地將失去今后建設和管養(yǎng)公路的重要融資平臺,相反,有關部門還要從其他渠道籌措資金,償還債務。對經營性普通公路,因為涉及到投資者要求的合理回報,談判和回購難度會比較高,自然要投入更多的資金。所以讓財政埋單,就要納入地方債務實行預算管理。地方只能努力去提高償債能力,努力控制債務規(guī)模。這對于珠三角之外的地市,壓力的增加是必然的。

取消普通公路收費,對降低公眾與企業(yè)的負擔,提高通行效率,加強城鎮(zhèn)之間的協(xié)作程度,提升區(qū)域一體化發(fā)展水平,都有著明顯的社會效益。這在經濟水平已經不斷提高的今天,自然是符合時代要求的。甚至在一些發(fā)達城市,對市內高速公路取消收費也已經開始推行。

從取消年票制,到取消普通公路收費,甚至取消部分高速公路收費,改革的一步步深入,最終都會要求公共財政方向更集中地向民生利益傾斜,不斷提高民眾的獲得感。