取消高速公路省界收費站 貨車通行計費方式將由計重改為按軸收費

28日上午召開的5月份例行新聞發(fā)布會上，交通運輸部政策研究室主任、新聞發(fā)言人吳春耕就取消高速公路省界收費站工作進展、加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展等方面的問題回答了記者提問。

新華社記者：依據(jù)國務(wù)院公開的方案看，取消高速公路省界收費站后，貨車通行計費方式將由計重改為按軸收費，請問這是出于什么樣的考慮？

吳春耕：在通報時已經(jīng)講到，《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》提出要修改過去的車輛收費方式。國際上對公路貨車普遍實行的是按車型收費，十多年前，我國也是按車型收費的。近十多年來，我國大部分地區(qū)對公路貨車實行計重收費，主要是為了通過經(jīng)濟手段遏制超限超載，保護人民群眾生命財產(chǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。這種收費方式運行十多年，發(fā)揮了重要作用。

隨著近年來我國治超工作的持續(xù)深入開展，高速公路嚴重違法超限超載已經(jīng)得到有效遏制。特別是在當前要求取消高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費的背景下，繼續(xù)實施計重收費，沿用過去的操作模式，不利于貨車的快捷通行，降低了貨車通行效率，影響“不停車快捷收費”目標的實現(xiàn)。

為此，我部按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地，優(yōu)化調(diào)整貨車計費方式，統(tǒng)一由計重收費調(diào)整為按車(軸)型收費。為確保不增加貨車總體通行費負擔(dān)，我們將指導(dǎo)各地根據(jù)《收費公路管理條例》等有關(guān)規(guī)定，科學(xué)測算并依法調(diào)整貨車通行費費率，統(tǒng)籌維護好重車和空車、高速公路使用者與投資者和經(jīng)營管理者的合法權(quán)益。

在指導(dǎo)各地調(diào)整貨車計費方式的同時，我們還部署各地加快推進高速公路入口稱重檢測，嚴格禁止違法超限超載車輛進入高速公路行駛，切實保護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

中國廣播電視總臺央視記者：請問取消高速公路省界收費站，將使全國高速公路管理模式和運營方式發(fā)生哪些方面的變化?會帶來什么影響？

吳春耕：在政策制定的過程中，以及在推進這項改革的過程中，確實有個別同志對這項工作不太了解，認為取消高速公路省界收費站，就是取消高速公路收費，這是一個理解上的誤區(qū)。實質(zhì)上，取消高速公路省界收費站，只是通過技術(shù)手段實現(xiàn)車輛跨省行駛時不停車快捷交費，是收費方式的改變，并不是取消高速公路通行費收費。因此，跨省行駛車輛仍然應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和標準，依法交納車輛通行費。取消高速公路省界收費站后，給大家?guī)淼淖畲笞兓褪情_車行駛高速公路，能夠一網(wǎng)通行、一路暢通、一腳油門踩到底，擁堵少了，出行更順暢！

長期以來，我國高速公路實行的是以省為主的建設(shè)管理體制。2015年9月，隨著我國高速公路實現(xiàn)了ETC聯(lián)網(wǎng)運營，也相應(yīng)形成了以中央和地方兩級平臺為基礎(chǔ)的清分結(jié)算和運營服務(wù)體系。關(guān)于取消高速公路省界收費站后，高速公路建設(shè)模式和營運模式的問題，在這里我用“一句話”和“三個不”做以解釋：“一句話”就是取消高速公路省界收費站以后，高速公路實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運營模式，但并不意味著全國統(tǒng)一管理?！叭齻€不”就是取消高速公路省界收費站以后，我國高速公路以省為主的建設(shè)和管理體制不會改變；現(xiàn)有中央和地方兩級清分結(jié)算體系不會發(fā)生改變；現(xiàn)行收費公路投資者和經(jīng)營管理者的合法權(quán)益也不會受影響。省內(nèi)清分結(jié)算和運營服務(wù)繼續(xù)由地方平臺負責(zé)，跨省清分結(jié)算和運營服務(wù)繼續(xù)由中央平臺負責(zé)。

取消高速公路省界收費站后，跨省交費車輛將大幅度增長，現(xiàn)有中央平臺清分結(jié)算和運營服務(wù)的復(fù)雜程度和工作量將大幅度提高。對此，我們正在按照“公益導(dǎo)向、便民利企，政府引導(dǎo)、市場運作，目標專一、做精做實，部省聯(lián)動、統(tǒng)分結(jié)合，遠近結(jié)合、滾動發(fā)展”的原則，籌備組建收費公路全網(wǎng)運營服務(wù)主體，探索優(yōu)化服務(wù)機制，加強中央平臺的服務(wù)能力和水平，提供體制機制保障，更好地服務(wù)廣大人民群眾安全便捷出行。

新華網(wǎng)記者：請問，交通運輸部在推進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展方面開展了哪些工作?下一步，將如何貫徹落實貨運高質(zhì)量發(fā)展的意見？

吳春耕：大家關(guān)注到，5月7日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了我部會同13部門起草的《關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出了5大重點任務(wù)、14條政策措施，為進一步促進貨運行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。5月8日，交通運輸部召開視頻會，就貫徹落實進行了部署，同時解讀政策文件。目前，全行業(yè)正在積極貫徹落實相關(guān)工作?！兑庖姟返挠“l(fā)和實施，將對推進道路貨運行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重要的作用，實際上有些工作已經(jīng)開展了。

近年來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的各項工作部署，我部積極采取有效措施，推進行業(yè)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展?？梢杂谩八膫€著力”概括：

一是著力降低企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)。取消了4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和從業(yè)資格證以及外商投資道路運輸業(yè)立項審批、道路貨運站場經(jīng)營許可、國際道路貨物運輸經(jīng)營許可等4項經(jīng)營許可。全面落實車輛“兩檢合一”政策，目前正在推進落實“三檢合一”。同時，推進簡化并公開普貨駕駛員從業(yè)考試制度，著力減輕道路貨運經(jīng)營負擔(dān)。

二是著力提升運輸組織效率。持續(xù)推廣甩掛運輸、多式聯(lián)運、共同配送等新模式。深入推進無車承運人試點工作，截至目前，229家試點企業(yè)共整合社會零散運力275萬輛，較傳統(tǒng)貨運降低交易成本6%-8%。聯(lián)合公安部、商務(wù)部在22個城市開展綠色貨運配送示范工程，著力降低“最后一公里”物流成本。

三是著力促進行業(yè)安全發(fā)展。以推進貨運車型標準化為切入點，聯(lián)合公安部、工信部等部門啟動了車輛運輸車治理工作。經(jīng)過兩年的集中治理，3.2萬輛不合規(guī)車輛運輸車已全面淘汰，7萬輛標準的車輛運輸車進入市場并成為主力。

四是著力改善貨車司機從業(yè)環(huán)境。我部聯(lián)合中華全國總工會去年在六個省份建成了32個“司機之家”，今年還將建100個司機之家，切實改善貨車司機的工作休息環(huán)境和條件。聯(lián)合公安部、中華全國總工會在全國范圍內(nèi)選樹了96名“最美貨車司機”，不斷提升貨車司機的職業(yè)歸屬感和榮譽感。

下一步，我部將深入貫徹落實《意見》的各項要求，不斷深化貨運領(lǐng)域“放管服”改革、推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、加快車輛裝備升級改造、改善貨運市場從業(yè)環(huán)境、提升貨運市場治理能力，推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有關(guān)新的情況，將及時向大家通報。