新能源汽車補(bǔ)貼新政撬動(dòng)作用存爭(zhēng)議

 

歷經(jīng)近9個(gè)月的真空期，新一輪新能源汽車補(bǔ)貼方案終于正式出爐。

 

9月17日，國(guó)家財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）。根據(jù)《通知》，2013年至2015年繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣工作。符合條件的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車都將納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，但純電動(dòng)仍然是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要方向。其中，今年購(gòu)買電動(dòng)車最高補(bǔ)助為每輛6萬(wàn)元人民幣。

 

值得注意的是，在前后不到一周的時(shí)間內(nèi)，新能源汽車已頻獲利好。此前，國(guó)務(wù)院剛剛印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，而工信部部長(zhǎng)蘇波也于近日透露，中國(guó)政府對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼總量將達(dá)40多億元。

 

“從政策角度來(lái)說(shuō)，接連出臺(tái)的新政對(duì)于新能源汽車發(fā)展的促進(jìn)力度是非常大的。”北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳貴如告訴記者。然而，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、消費(fèi)認(rèn)識(shí)尚不成熟的情況下，新能源汽車私人市場(chǎng)的啟動(dòng)依然舉步維艱。

 

補(bǔ)貼落地

 

對(duì)比此前的政策內(nèi)容，新一輪新能源汽車補(bǔ)貼方案有幾個(gè)較為明顯的變化。

 

新政策的補(bǔ)貼力度將根據(jù)具體情況進(jìn)行細(xì)化。今年購(gòu)買純電動(dòng)乘用車，根據(jù)純電續(xù)駛里程不同，補(bǔ)助額分為每輛3.5萬(wàn)元、5萬(wàn)元、6萬(wàn)元三類。調(diào)整后的政策將直接引導(dǎo)車企在延長(zhǎng)續(xù)航里程方面做出努力。

 

此次示范城市原則上可擴(kuò)充至全國(guó)，但申報(bào)要求較高。新政規(guī)定，2013年至2015年，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于1萬(wàn)輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。而中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)新能源汽車銷量也僅為1.2萬(wàn)輛，申請(qǐng)示范城市難度較大。

 

此前，充電樁數(shù)量少導(dǎo)致新能源汽車使用不便，一直是制約其普及推廣的一大障礙。在新一輪補(bǔ)貼中，中央財(cái)政將安排資金對(duì)示范城市的充電設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。此舉將有效促進(jìn)新能源汽車的量產(chǎn)規(guī)模提高和實(shí)際應(yīng)用，從而間接拉動(dòng)上游鋰電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

值得注意的是，《通知》明確指出示范城市推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，且不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖囕v。此外還明確指出，新政策的補(bǔ)貼對(duì)象為消費(fèi)者。中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，消費(fèi)者按銷售價(jià)格扣減補(bǔ)貼后支付。對(duì)比此前中央補(bǔ)貼資金撥付給車輛銷售地政府，再由政府撥給車企的形式，新政將打破地方保護(hù)主義。

 

補(bǔ)貼政策中明確表示，政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購(gòu)，要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。北京理工大學(xué)電動(dòng)汽車工程實(shí)驗(yàn)室主任林程告訴記者，上述內(nèi)容是新的補(bǔ)貼規(guī)定中最值得關(guān)注的一條，“國(guó)家新能源汽車補(bǔ)貼的內(nèi)容增加了在公共領(lǐng)域的應(yīng)用內(nèi)容，而這些內(nèi)容在上一輪的補(bǔ)貼計(jì)劃中并沒(méi)有明確指出來(lái)，由此可以看出國(guó)家的政策方向?！?/FONT>

 

此外，新能源汽車補(bǔ)貼政策將采取退坡機(jī)制。到2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。補(bǔ)貼政策明顯向公共客車領(lǐng)域引導(dǎo)，而且與今后的補(bǔ)貼力度相比，本輪補(bǔ)貼或許將是力度最大的一次。

 

“利”與“疑”

 

新一輪政策將為新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)帶來(lái)利好。

 

比亞迪無(wú)疑是此輪政策最大的受益者。在新政策的影響下，此前受制于地方保護(hù)主義的現(xiàn)象終將打破。據(jù)了解，比亞迪新一代雙模汽車“秦”將在今年四季度投入市場(chǎng)，針對(duì)私人轎車市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的純電動(dòng)超級(jí)跑車E9也將推出?！靶抡⒅苯訉?duì)即將推出的電動(dòng)車‘秦’帶來(lái)拉動(dòng)作用?！北葋喌舷嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。