財(cái)政部調(diào)研超級(jí)電容 新能源汽車補(bǔ)貼謀變？
對(duì)超級(jí)電容客車，也許很多讀者對(duì)其只有一個(gè)模糊的概念。在中上汽車董事長(zhǎng)謝镕安看來(lái)，這是未來(lái)新能源汽車發(fā)展的藍(lán)海。不過(guò)，現(xiàn)在超級(jí)電容客車的發(fā)展卻遇到了“瓶頸”，由于國(guó)家補(bǔ)貼政策的調(diào)整，財(cái)政補(bǔ)貼不及鋰電池新能源汽車三分之一的超級(jí)電容客車市場(chǎng)份額急劇下跌。行業(yè)人士及專家呼吁，應(yīng)把發(fā)展的機(jī)會(huì)交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)決定誰(shuí)更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。未來(lái)，超級(jí)電容汽車會(huì)迎來(lái)春天嗎？
由于我國(guó)政策對(duì)超級(jí)電容和鋰電池汽車的補(bǔ)貼水平不同，造成近年來(lái)超級(jí)電容汽車發(fā)展嚴(yán)重滯后。隨著財(cái)政部對(duì)超級(jí)電容客車的調(diào)研，業(yè)內(nèi)認(rèn)為困擾超級(jí)電容汽車發(fā)展的補(bǔ)貼政策有望迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。
2015年1月底，財(cái)政部經(jīng)建司主管領(lǐng)導(dǎo)及湖南省財(cái)政廳等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察了長(zhǎng)沙國(guó)容新能源有限公司超級(jí)電容車間、湖南中上汽車有限公司超級(jí)電容客車及充電站等。財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)一行認(rèn)真聽(tīng)取了企業(yè)對(duì)新能源客車推廣補(bǔ)貼政策的請(qǐng)求和意見(jiàn)。
據(jù)參與調(diào)研的人士介紹，財(cái)政部此次考察主要是了解我國(guó)超級(jí)電容發(fā)展情況、技術(shù)水平及在城市公交的應(yīng)用，也征求了企業(yè)對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼的意見(jiàn)。
重慶交通大學(xué)教授、《巴士與客車年鑒》主編王健在接受記者采訪時(shí)表示，國(guó)家在制定政策時(shí)應(yīng)該考慮的是公平和效率問(wèn)題，是先進(jìn)還是落后應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定。
技術(shù)之爭(zhēng)由來(lái)已久
在新能源汽車領(lǐng)域，超級(jí)電容與鋰電池的技術(shù)之爭(zhēng)由來(lái)已久。
早在2010年，超級(jí)電容公交車便已亮相上海世博會(huì)。但由于能量密度低，公交車幾乎每停一站就需要充一次電，此舉意味著需要改造每一個(gè)公交站臺(tái)。一旦遇上突發(fā)情況，過(guò)少的電量也大大限制了公交車的機(jī)動(dòng)性能，因此世博會(huì)后就鮮有推廣。
不過(guò)，隨著超級(jí)電容的技術(shù)提升，超級(jí)電容公交開(kāi)始迎來(lái)新的生機(jī)。
2014年，在第六屆國(guó)際電池工業(yè)展覽會(huì)上，上海奧威科技開(kāi)發(fā)有限公司展示了一款新型超級(jí)電容，能量密度較普通超級(jí)電容提高了50%以上，而在功率上略有降低，更適合搭載在公交車上，使原本需要頻繁充電的超級(jí)電容公交車可以一次性跑20公里。
由于我國(guó)的超級(jí)電容研發(fā)起步較晚，國(guó)外對(duì)出口我國(guó)的超級(jí)電容進(jìn)行嚴(yán)格的功率限制和技術(shù)封鎖。
面對(duì)國(guó)外的技術(shù)封鎖，以中上汽車為例，經(jīng)過(guò)16年自主研發(fā)，成功研發(fā)了超級(jí)電容形成車載能源管理、大功率快速充放電、電機(jī)驅(qū)動(dòng)及智能控制完整技術(shù)體系。
中上汽車董事長(zhǎng)謝镕安向 記者介紹，鋰電池充電8小時(shí)左右可續(xù)駛100~200公里，超級(jí)電容充電3分鐘左右可續(xù)駛20公里，因此在私家車、長(zhǎng)途車上，鋰電池車擁有續(xù)駛優(yōu)勢(shì)，“在城市公交、24小時(shí)循環(huán)牽引車上，超級(jí)電容車即充即走，更靈活。另一方面，超級(jí)電容公交車還有整車成本低、運(yùn)營(yíng)成本低，穿刺不爆、終身無(wú)需更換、生物質(zhì)原料無(wú)二次污染以及無(wú)需征地建設(shè)充電場(chǎng)等多項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)。”
2011年11月超級(jí)電容公交獲批列入工信部新能源汽車示范推廣車型目錄（第28批）后，開(kāi)始在更多城市推廣。
2013年，湖南省政府開(kāi)始引入超級(jí)電容公交，中上汽車在長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、長(zhǎng)沙縣投入營(yíng)運(yùn)第三代12米大容量高功率超級(jí)電容純電動(dòng)公交車至今，日運(yùn)營(yíng)里程200多公里，超過(guò)鋰電池純電動(dòng)車100多公里的續(xù)航行駛里程，能耗為鋰電車的80%。
謝镕安說(shuō)：“我們?cè)谝粭l公交線路上有10輛超級(jí)電容汽車，跑了半年之后，公交公司要求全部換成超級(jí)電容的，這是鋰電池汽車無(wú)法比擬的。”
補(bǔ)貼政策區(qū)別對(duì)待
不過(guò)，隨著國(guó)家補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，超級(jí)電容公交由蓬勃發(fā)展步入力求生存。
2013年9月17日，財(cái)政部等四部委下發(fā) 《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，對(duì)純電動(dòng)客車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)，超級(jí)電容純電動(dòng)客車定額補(bǔ)貼15萬(wàn)元，為最低補(bǔ)貼等級(jí)，補(bǔ)貼力度不及純電動(dòng)客車的三分之一。
記者注意到，2009年1月《財(cái)政部科技部關(guān)于開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》則沒(méi)有區(qū)分超級(jí)電容純電動(dòng)客車，而是實(shí)行純電動(dòng)客車統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
這等于2013年四部委的一紙通知，使得超級(jí)電容純電動(dòng)客車失去了純電動(dòng)客車統(tǒng)一補(bǔ)助待遇，即采用超級(jí)電容技術(shù)的純電動(dòng)客車，不被當(dāng)作純電動(dòng)客車對(duì)待。
2014年12月30日，四部委聯(lián)合起草的《2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策方案》面向社會(huì)公示，該草案延續(xù)了2013年的方案，其中，明確純電動(dòng)客車按照最少能量消耗量予以補(bǔ)助50萬(wàn)元/輛，而同為純電動(dòng)客車的超級(jí)電容純電動(dòng)客車卻依然采取最低的15萬(wàn)元定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
王健認(rèn)為，從超級(jí)電容與鋰電池純電動(dòng)汽車上，將不同的節(jié)能電動(dòng)產(chǎn)品劃分為一、二、三等，這有違科學(xué)的原理，有違市場(chǎng)的規(guī)律。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、消費(fèi)環(huán)境不完善、產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等因素制約，難以完全依靠市場(chǎng)來(lái)發(fā)展壯大，制定稅收、補(bǔ)貼等財(cái)政政策是國(guó)際慣例。
正是基于此，目前我國(guó)形成了一整套支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，包括補(bǔ)貼、稅收、政府采購(gòu)等多項(xiàng)措施，涵蓋研發(fā)、消費(fèi)、配套設(shè)施等主要環(huán)節(jié)。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司曾曉安司長(zhǎng)近日在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上發(fā)言時(shí)表示，“發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化步伐。”
超級(jí)電容產(chǎn)業(yè)剛剛起步
對(duì)于市場(chǎng)而言，一款新能源汽車能否獲得市場(chǎng)認(rèn)可占有市場(chǎng)，有相當(dāng)部分原因在于其補(bǔ)貼價(jià)，如果補(bǔ)貼額度高，消費(fèi)者自然會(huì)選擇其產(chǎn)品。超級(jí)電容汽車面臨著市場(chǎng)選擇的問(wèn)題。
“原來(lái)沒(méi)有補(bǔ)貼的時(shí)候，還能進(jìn)行一些推廣，有了補(bǔ)貼之后，銷量反而日漸萎縮。”謝镕安說(shuō)，2013年前后，超級(jí)電容客車正處于如火如荼的發(fā)展階段，很多公交公司都希望采購(gòu)超級(jí)電容汽車，因?yàn)檫@可以省去很大部分的成本，但四部委政策對(duì)超級(jí)電容市場(chǎng)的影響立竿見(jiàn)影，“銷量下滑，原本長(zhǎng)沙公交線繼續(xù)要采用超級(jí)電容汽車，但后來(lái)不了了之。”
按目前的財(cái)政補(bǔ)貼政策，國(guó)家和地方補(bǔ)貼一般按一比一標(biāo)配，即中央補(bǔ)貼50萬(wàn)元，地方補(bǔ)貼50萬(wàn)元，而超級(jí)電容客車只能補(bǔ)貼30萬(wàn)元。
“還有一個(gè)重要原因是，因?yàn)閲?guó)家重點(diǎn)補(bǔ)貼鋰電池汽車，這給地方傳達(dá)的導(dǎo)向是國(guó)家支持鋰電池，結(jié)果地方對(duì)超級(jí)電容的補(bǔ)貼還不到15萬(wàn)元，這等于超級(jí)電容廠商一下子多了70萬(wàn)元的成本，根本無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)，而顧客基于成本的考慮自然很難再選擇超級(jí)電容車，超級(jí)電容車的市場(chǎng)份額直線下滑。”
謝镕安認(rèn)為，國(guó)內(nèi)應(yīng)該開(kāi)發(fā)試用各種需求的新能源汽車，而政策應(yīng)推動(dòng)百花齊放科技創(chuàng)新，補(bǔ)貼的巨大差距，不利于國(guó)內(nèi)超級(jí)電容汽車的發(fā)展。
王健表示，從歐洲制定政策來(lái)說(shuō)，其倡導(dǎo)的目標(biāo)是零排放，“效果好的就來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，政府只需要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)?！?/FONT>
據(jù)財(cái)政部公布的最新統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，我國(guó)投入運(yùn)行的新能源汽車已經(jīng)超過(guò)8萬(wàn)輛，其中2014年銷售5.2萬(wàn)輛，比2013年增長(zhǎng)3倍多，這些新能源汽車主要是采用鋰電池，超級(jí)電容只是剛剛起步。
另一方面，超級(jí)電容開(kāi)始在世界飛速發(fā)展。預(yù)計(jì)未來(lái)5年的年復(fù)合增長(zhǎng)率有望達(dá)到21.3%。其中，中國(guó)市場(chǎng)的超級(jí)電容器需求達(dá)到28.6億元，約占全球市場(chǎng)的12.1%。而目前配有超級(jí)電容器的汽車僅占到一成左右，約有六成仍依賴進(jìn)口。
清華大學(xué)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略研究課題組報(bào)告認(rèn)為，如果按現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼，剛剛起步的中國(guó)超級(jí)電容純電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)極可能遭遇打擊，失去了新能源汽車這個(gè)重要的應(yīng)用市場(chǎng)，中國(guó)的大容量高功率超級(jí)電容器也可能失去來(lái)之不易的世界領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
名詞解釋
超級(jí)電容器是建立在德國(guó)物理學(xué)家亥姆霍茲提出的界面雙電層理論基礎(chǔ)上的一種全新的電容器。它是一種電化學(xué)元件，但在其儲(chǔ)能的過(guò)程并不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，這種儲(chǔ)能過(guò)程是可逆的，也正因?yàn)槿绱耍?jí)電容器可以反復(fù)充放電數(shù)十萬(wàn)次。
超級(jí)電容屬于第三代綠色物理儲(chǔ)能裝置，可廣泛應(yīng)用于各型車輛、軌道交通、航空航天、艦船、石化、風(fēng)能、太陽(yáng)能、智能電網(wǎng)等諸多領(lǐng)域，更是大容量高功率激光武器等國(guó)防軍事核心科技的重要技術(shù)支撐，是國(guó)際科技和新興產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)奪的關(guān)鍵技術(shù)高地之一。
